Незаконная продажа спиртных напитков несовершеннолетнему - ответственность и последствия
Продажа алкоголя несовершеннолетним - это одна из ключевых проблем Российского общества. Причин и предпосылок к тому было очень много. Но бороться с алкоголизмом, а главное, с причинами этого явления государство начало уже довольно давно. Другой вопрос в том, что не всегда предлагаемые меры являются эффективными. Но это уже тема для отдельного разговора. Сегодня мы расскажем о том, какое наказание ждет продавцов, которые продают алкоголь лицам, не достигшим совершеннолетия. И разберемся в том, что происходит сейчас.

Алкоголь как явление
Вообще, в России не всегда были проблемы с алкоголем. Согласно современным историческим исследованиям, на территориях нынешней России варили в основном:
- Медовуху;
- Пиво (со сниженным содержанием спирта);
- Квас и производные.
И оказывали эти напитки действие скорее тонизирующее, нежели опьяняющее. Хотя стоит признать, что в то время об этом мало кто думал. Все началось с того, как в 17 веке стали завозить алкоголь, в современном его понимании. Отсюда и начинается чуть ли не 3-вековая история.
Проблема с алкоголизмом была замечена уже в Российской Империи. И первый запрет на потребление алкоголя был введен в 1914 году.Продлилось это все до 1925 года. Отменил "сухой закон" И. В Сталин. Сделано это было для:
- Восстановления экономики;
- Выстраивания новой системы производства.
Естественно, свой отпечаток на алкоголизм наложила так называемая культура распития. Которая существовала чуть ли не до самого развала Союза. А вот события 1991 года перевернули всё.
Алкоголизм в современной России
То что произошло в 1991 году, привело к:
- Массовой безработице;
- Тотальному обнищанию населения.
Потеряли не только самосознание и идентификацию, но и вообще какую-либо идеологию. Одновременно с этим началось масштабное захватывание рынка потоками алкогольсодержащей продукции, которую везут из-за рубежа.
Кроме того, внутреннее производство алкогольсодержащей продукции просто перевернуло все с ног на голову. Никого не интересовал контроль качества. А акцизные марки расклеивались прямо в магазинах. Что отлично отражает ситуацию, в которую попали все.
Детский алкоголизм в России
Ситуация омрачалась тем, что страдать от засилья контрафактного алкоголя стали страдать дети. Страна начала спиваться в буквальном смысле от мала до велика. Сейчас кстати, ситуация не особо поменялась. Правда теперь есть еще проблема детской наркомании.
Причин тому достаточно много:
- Развитие маркетинга;
- Появление слабоалкогольной продукции;
- Отсутствие запрета в рекламе.
Более того, реклама алкоголя была даже на ТВ. Естественно в такой ситуации ни о какой победе над алкоголизмом не могло быть и речи. О слабоалкогольной продукции стоит поговорить отдельно. Ребенок или подросток (в большинстве своем) не станет пить самогон или водку:
- Потому что это невкусно;
- Потому что это поначалу вызывает отвращение.
А вот если это алкоголь в красивой алюминиевой баночке, да еще и сладкий, никакого отторжения не происходит. Количество ароматизаторов и других добавок такое, что алкоголь становится вкусным. А значит порог неприятия просто исчезает. Не нужно кривиться и морщиться, заталкивая в себя очередную рюмку.
Коктейли и алкогольные энергетики например, отлично справляются со своей задачей. Они не вызывают отвращения, но при этом остаются алкоголем. Естественно, даже низкое содержание спирта не оправдывает последствия. А последствия очень серьезные.
Последствия детского алкоголизма
Подростки, спивающиеся на улице это уже потенциальная группа риска. Статистика говорит о том, что:
- Рост преступности среди несовершеннолетних растет;
- С этим тесно связан алкоголь и его массовое потребление.
Государство естественно устраивает такая ситуация. Так как с этого удается получать огромные акцизы. Для полного понимания, разберем детально.
По теме, интересно будет прочитать статью: Требования для магазина с продажей алкоголя - что нужно знать + нормативы и условия
Из чего состоит бутылка водки?
Для примера, возьмем стандартную бутылку за 230 рублей. Расчет этот актуален для 2018 года, потом были внесены поправки по НДС. Но здесь цифры не так важны, как соотношение. Итак:
- На НДС уходит 25 рублей;
- Себестоимость производства (35 рублей);
- Розничная наценка в 60 рублей;
- На логистику тратится около 5 руб.;
- Производитель зарабатывает 5 рублей.
Итого у нас уже 130 рублей. С расчетом на НДС, А куда делось еще 100? А вот как раз эти 100 рублей и составляют акциз. С каждой купленной бутылки водки или другого алкогольного напитка.
У слабоалкогольных напитков схема расчета немного другая. Суть в том, что потребление алкоголя выгодно государству. Так как это приносит просто фантастический поток денег. Хотя называют его "косвенным".
О начале борьбы с алкоголем
Борьба с распространением алкоголизма началась с первоистоков. С рекламы. Законодательство ограничило рекламу алкоголя еще в 1995 году (ФЗ "О Рекламе"). Были наложены следующие ограничения:
- Реклама алкоголя в СМИ запрещена с 7 до 22-00 (местное время);
- Нельзя было внедрять рекламу между детскими программами.
Естественно, все открыто наплевали на закон. Пришлось вводить поправки в 1999 году, а потом еще и в 2004 году.
Ситуация менялась, реклама потихоньку загонялась в "тиски" на уровне законодательства. Так в 2014 Президентом РФ был подписан закон, разрешающий рекламировать на ТВ:
- Вино;
- Шампанское.
Но только в случае, если оно производится из выращенного на территории РФ винограда. При этом есть ограничения на показ:
- Показывать рекламу можно с 11 вечера до 7 утра;
- В прямом эфире делать этого нельзя;
- Детско-юношеские соревнования тоже автоматически накладывают запрет.
С этой точки зрения, государство все-таки пытается ограничить потребление алкоголя. Эффективны ли эти меры - вопрос повисает в воздухе.
Продажа алкоголя несовершеннолетним
Основная проблема детского алкоголизма - содействующий этому бизнес. Выгодно это всем:
- Владельцам ларьков и магазинов;
- Продавцам.
Заработать на алкоголизме пытаются все. Но нужно понимать рамки и границы разумного. К сожалению, существующие условия не дают возможности малому бизнесу соблюдать рамки закона. Поэтому государство решило проблему радикально:
- Начали вводить жесткие меры в отношении магазинов;
- Полиция устроила тотальную "охоту".
Основополагающим законом, вводящим ограничения является ФЗ №171 (ст. 16). Помимо этого есть еще и ответственность, как административная так и уголовная.
О понятии несовершеннолетнего
Этот момент введен в законодательство ФЗ №124. Первая статья говорит о том, что несовершеннолетними признаются все граждане, которые не достигли 18-летнего возраста.
Но здесь есть исключение из правил:
- Несовершеннолетний уже живет самостоятельно (и сам себя обеспечивает);
- Несовершеннолетнее лицо в браке
По идее, права у такого "взрослого" подростка уже как у взрослого. Поэтому можно предположить, что алкоголь ему можно продавать в рамках общих оснований (как взрослому). И вместе с тем, это условность.
На уровне закона этот тонкий момент никак не отрегулирован. Нет ни одной статьи или акта, которые разрешили бы продавать алкоголь таким лицам. В любом случае, придется:
- Предоставить документ подтверждающий факт досрочного совершеннолетия;
- Предоставить документ удостоверяющий личность.
На практике же, продавцу проще не продать алкоголь. В противном случае придется долго и мучительно отстаивать свои права в суде. И далеко не факт, что суд вообще встанет на сторону магазина.
Изначально, существовал другой закон (№410) который ограничивал продажу алкогольсодержащей продукции с 21 года. И в некоторых местах ему до сих пор следуют. С юридической точки - это ошибка. А вот с других, дополнительная осознанность продавцов. Хотя юридически это не обоснованно. Так как юридической силы этот закон уже давно не имеет.
Что входит в понятие алкоголя?
Чтобы интерпретировать все правильно, разберемся с самим предметом разговора. Понятие алкоголя определено в федеральном законе № 171. Это регулируется перечнем. Фундаментально, под алкоголем понимается любой напиток, в котором есть продукты брожения спирта или его содержание в размере 0.5%. Однако, существуют исключения:
Алкоголем не считаются напитки, которые содержат меньше 1.2% этилового спирта.
В частности, речь идет о:
- Кумысе;
- Квасе;
- Тане;
- Других кисломолочных продуктах.
Сюда же можно отнести и так называемое безалкогольное пиво. В нем содержание этанола не превышает порог в пол процента.
Пиво также является алкоголем. Так как в ФЗ 171 есть четкое разъяснение по этом поводу. А значит продавать пиво несовершеннолетним нельзя. Ни при каких отступлениях и исключениях в законе. В сам перечень алкогольной продукции входит:
- Водка;
- Вино и напитки на его основе;
- Сидр;
- Пуаре;
- Медовуха;
- Виноматериалы;
- Напитки на базе пива;
- Сусло (в том числе и виноградное)
Естественно безводный спирт тоже попадает в перечень спиртных напитков. Без каких-либо исключений.
Интересно будет прочитать, про продажу сигарет в электронном виде: Продажа электронных сигарет - кому можно, а кому нет + на что есть запрет
Законодательное регулирование
Стоит понимать, что продажа алкоголя несовершеннолетним предполагает наложение ответственности на:
- Продавца, который нарушил закон;
- Его руководителя (отдела например);
- Владельца магазина, ларька (или супермаркета например);
- Родители несовершеннолетнего.
При этом ответственность, как мы уже говорили выше, может быть не только административной, но и даже уголовной. Если собрать все вышесказанное, то основных законов и положений 4:
- ФЗ №171;
- Ст. 20.22 КоАП;
- 151 УК РФ;
- 14.6 КоАП.
По последней статье предусмотрена административная ответственность. А ст.20.22 регулирует ответственность опекунов или родителей несовершеннолетнего.
Уголовная ответственность же начинается с продажи алкогольсодержащей продукции недееспособному (по возрасту) лицу. Но тут есть исключение. Уголовную ответственность уместно использовать только в тех случаях, когда имеют место противоправные действия несовершеннолетнего в пьяном состоянии.
Разберем на простом примере. Подросток купил бутылку водки, выпил ее и уже в этом состоянии потопал домой. Его остановил патруль ППС, дальше освидетельствование и т.д. В этом случае привлекать к уголовной ответственности - излишняя мера. А вот в ситуации, когда тот же подросток будучи пьяным украл что-то или кого-нибудь убил, закон развернется на всю катушку;
- Отвечать за действия несовершеннолетнего придется его представителям (родителям например);
- В отношении продавца тоже могут завести уголовное дело.
Ведь продавец фактически желанием заработать денег, может косвенно быть ответственным за то, что потом будет вытворять его пьяный покупатель.
Однако, у правонарушителя не так много возможностей избежать ответственности. Как известно, ответственность по некоторым преступлениям в РФ начинается с 14 лет. Дальнейшая градация:
- С 16 лет начинается дополнительная ответственность;
- К 18 годам человек признан совершеннолетним, а значит отвечать за свои действия будет сам.
Тем не менее, продавца могут привлечь к уголовной ответственности. Тут уже нужно разбирать каждый случай детально.
При этом, ответственность несут все, кто продает алкоголь несовершеннолетним. Даже если это сосед. Закон предусматривает отдельную ответственность за реализацию алкогольсодержащей продукции:
- Продавец;
- Должностное лицо;
- Юридическое лицо.
Если речь идет исключительно об административной ответственности (в отношении юр. лица) то рассматривать дело будет арбитражный суд. А вот районные суды занимаются рассмотрением дел с присутствием физ. лиц. Административный протокол будет оформляться представителями правоохранителей.
Про защиту населения от наркотических веществ, интересно будет прочитать: Движение Россия без наркотиков - чем занимаются + финансирование и помощь
Об уголовной ответственности
О том, как работает фактор наличия алкоголя в квалификации правонарушения мы уже говорили. Но с точки зрения законодательства, даже административная ответственность может плавно перерасти в уголовную. Это используется в следующих случаях:
- В магазине уже продавали алкоголь до этого;
- Никого первый выезд правоохранителей не остановил, и в магазине продолжают нарушать закон.
В этом случае, уговаривать никто никого не станет. Просто применят 151.1 статью Уголовного кодекса. Наказание следующее:
- Исправительные работы до 1 года;
- Штраф до 80 тыс.;
- Взыскание дохода (до полугода);
- Лишение свободы до 4 лет;
- Запрет на деятельность.
Если отягощающих обстоятельств нет, и пьяный подросток никого не убил, то первичной мерой будет штраф. Однако надеяться на это не стоит. Никакой судебной практики в общем понимании тут нет. Суды действуют по-разному, и спрогнозировать что-либо трудно.
Вместе с тем, у нарушителя есть возможность обжаловать конечное решение. Естественно, если есть основания полагать, что протокол был составлен не так как положено. Или суд принял неправомерное решение. Однако для обжалования дается всего 10 дней. Если не будет предоставлено свидетелей и фактов нарушения, то жалобу не станут даже рассматривать.
Кроме того есть и еще 1 нюанс, предусмотренный законом. Все дело в том, что подросток может ввести продавца в заблуждение предоставив поддельные документы.
В этом случае продавец платить штраф не должен. Так как возможности проверить подлинность паспорта или любого другого документа у него нет. Ни с законодательной, ни с какой-либо другой точек зрения. Продавец требует предъявления прав или паспорта, смотрит год рождения и возвращает покупателю обратно.
Еще об административной ответственности
Надо понимать, что для ИП штрафные санкции меньше, чем для полноценных юр. лиц. Хотя чаще всего, именно индивидуальные предприниматели являются владельцами ларьков и местных магазинчиков.
Для юридического же лица, штраф по 14.16 КоАП может быть до полумиллиона рублей. Кроме того, в зависимости от ситуации, применяют:
- Уголовную ответственность;
- Процедуру отзыва лицензии;
- Конфискацию товара.
Конкретное же физ. лицо (т.е. продавец) получает за это штраф. Достаточно ощутимый (до 50 тыс. рублей). Могут применить и конфискацию товара. Если продавец работает нелегально, то отвечать придется по всей строгости закона. И на удивление, именно такие жесткие меры привели к тому, что продавцы хотя бы начали требовать документы.
А все дело в том, что в некоторых регионах зарплата может быть от 8 до 12 тыс. в месяц. Рисковать призрачной выгодной от проданного алкоголя, и получать штраф и увольнение никто не хочет. Слишком дорого обходится сиюминутная слабость.
Охота за головами
А теперь немного о том, как пресекается продажа алкоголя несовершеннолетним правоохранительными органами. Используют для этих целей подростков, состоящих на учете в ПДН. По состоянию на 2014-2016 год таким внештатным "приманкам" даже выплачивали вознаграждение. Как налажена система сейчас достоверно неизвестно. Схема работы предельно простая:
- Полиция патрулирует город по заданному маршруту;
- Объезжает торговые точки.
В магазин засылается приманка. Ее цель приобрести алкоголь или сигареты. Если продавец отказался продавать алкоголь приманке, то полиция перемещается в следующий магазин. Если же "внештатнику" удалось купить сигареты или алкоголь, начинается свистопляска. Внештатный сотрудник просто выходит из магазина, дает понять стоящей рядом машине ППС что все получилось. Естественно правоохранители идут в магазин и начинают оформлять протоколы и т.д.
Это как раз та мера, которая действительно переменила ситуацию. Продавцы буквально запуганы этими контрольными закупками, и стараются спрашивать документы. Правда для "своих" все осталось по-прежнему. Но в целом, ситуация поменялась в лучшую сторону.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-16.
Бесплатная горячая юридическая линия.