ППС - что это за подразделение + какими законами и приказами регулируется деятельность
ППС – одна из служб МВД, которая занимается патрулированием населенных пунктов. Их деятельность заключается в том, чтобы следить за нормальной жизнью и в случае появления проблем их разрешать. В данной статье мы поговорим о том, чем занимается ППС.
Что такое ППС?
ППС – это аббревиатура, расшифровывается как патрульно-постовая служба. В народы их называют по-разному: «пепесы», «пэпэсники» и др. По своей сути ППС – это одна из служб системы Министерства внутренних дел, которая отвечает за патрулирование города и надзором за общественным порядком. Деятельность ППС регулируется следующим актом: Приказ МВД России от 29.01.2008 N 80 (ред. от 12.02.2015) "Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции" (далее Приказ МВД №80).
Системы МВД очень большая, например, одни занимаются расследованием уголовных дел, другие занимаются оперативной деятельностью, а ППС патрулируют улицы. Подобная служба призвана устранять нежелательные элементы. Например, существует статья КоАП запрещающая употребление спиртных напитком на территории детских площадок. Сотрудники ППС в свою очередь могут подойти к таким нарушителям и устранить подобное правонарушение.
ППС часто сравнивают с ДПС, по одной простой причине, что ППС по сути следят за людьми, а ДПС за машинами. Деятельность ППС в области патрулирование, конечно же, шире, так как теоретически ППС могут и остановить машину, если увидели какое-либо правонарушение.
Естественно, назревает вопрос, только ли правонарушениями следят ППС? По факту это действительно так и получается, но по закону их деятельность на этом не заканчивается. Во-первых, ППС должны расцениваться не как «люди, которые не дают выпить на детской площадке», а как помощники обычных граждан. Например, у них можно спросить дорогу, попросить их как-либо помочь. Также если ППС увидит совершение преступления, а не правонарушения будет глупо, если он пройдет мимо и скажет: я слежу только за правонарушениями. В связи с этим если совершается преступление, то сотрудник ППС должен также предотвратить его.
Таким образом, ППС – это довольно широкая служба министерства МВД, которая выполняет немалое количество функций. В процессе разбора, мы также рассмотрим другие ее функции, узнаем на что имеют право сотрудники и др.
Правовое регулирование
Выше мы уже говорили, что деятельность ППС регулируется Приказом МВД №80. Данный приказ по сути состоит из двух частей: Устав ППС и организация деятельности ППС.
По сути их не так сложно разграничить между собой, Устав ППС идет приложением в Приказе и регулирует деятельность сотрудников в рамках осуществления их профессиональной деятельности. То есть, например, как патрулировать улицы, за чем нужно следить и т. д.
Другая же часть регулирует организационную основу органов. То есть как распределяются сотрудники по подразделениям, у кого какой статус, как формируются подразделения и др.
Это основной акт, на основе которого регулируется деятельность сотрудников ППС. Стоит учитывать и другие акты.
Прежде всего актом с наивысшей юридической силой является Конституция. Здесь наиболее общие правила, тем не менее сотрудники ППС не имеют права их нарушать и действовать прежде всего в соответствии с Конституцией.
Уголовный кодекс и Кодекс об административной ответственности. Данные акты очень важны в том плане, что сотрудники понимают зачем им нужно следить. Если бы этих актов не было, то не было бы, например, запрета на курение в общественных местах, в связи с этим сотруднику ППС просто не за чем было бы следить и привлекать к ответственности.
Федеральный закон «О полиции», также довольно важный акт, так как сотрудники ППС являются прежде всего полицейскими. В данном законе есть как организационно-структурные моменты, так и процедурные, поэтом также важно соблюдение и этого закона.
Можно прочитать статью, про участковых: Как вызвать участкового - права сотрудника полиции на проведение проверки
Сотрудники ППС
Итак, выше мы определяли, что полномочия сотрудников ППС довольно широкие. Тем не менее бывают некоторые противоречивые случаи из практики, когда непонятно имеет ли сотрудник ППС на это право или нет.
В первую очередь разберем, что сотрудники ППС определенно имеют право на то, чтобы патрулировать улицы, предотвращать правонарушения, выписывать протоколы, задерживать лиц, нарушающих общественный порядок и др.
Таким образом, здесь, конечно же, не будет информации о том, что «я хулиганил на улице, сотрудники ППС меня остановили и привлекли к ответственности, можно ли что-то с этим сделать». Сотрудники ППС определенно имеют право на то, чтобы предотвращать нежелательные нарушения общественного порядка, для этого эта служба и создавалась.
Тем не менее стоит разобрать вопрос, когда компетенция ППС смешивается с сотрудниками других служб МВД. Наиболее похожей на ППС является ДПС, в связи с этим разберем некоторый случай их общей компетенции.
Итак, например, может ли сотрудник ППС остановить машину. Сотрудник ДПС, конечно же, может, хотя и там не всегда все так просто.
Если мы заглянем в Федеральный закон «О полиции», то поймем, что в некоторых ситуациях могут, так как там присутствует норма, по которой любой сотрудник полиции может остановить машину, если это входит в его обязанности.
Чтобы понять, что входит в обязанности ППС мы возвращается к Приказу МВД №80 и имеем следующее. Сотрудник ППС может остановить машину, когда есть подозрение что водитель находится в алкогольном или наркотическом опьянении. Также ППС имеет право разрешать некоторые дорожно-транспортные конфликты до прибытия ДПС. По сути компетенция здесь не такая широкая, но она есть, и в любом случае ППС может остановить машину до приезда ДПС. Также среди причин может быть подозрение на то, что автомобиль в розыске, было нарушены правила ПДД, вы нужны в качестве понятого (теоретически можете отказаться).
Таким образом, при смеси компетенций ППС определенно имеет право на то, чтобы остановить машину. Просто так они этого сделать не могут, но если вы что-то нарушили, то вы вполне можете быть остановлены. Привлечь к ответственности ППС сами вряд ли смогут, поэтому остановив вас они будут вызывать сотрудников ДПС. Это в некотором роде сотрудничество различных служб Министерства внутренних дел.
Интересно будет прочитать статью, про сотрудников экономической безопасности: На что имею право сотрудники ОБЭП (УЭБиПК) - что делать при нарушении законных прав
Какие решения могут принять сотрудники ППС
На конкретные сутки в соответствии с планом единой дислокации оформляется решением начальника органа внутренних дел, занесенным в постовую ведомость.
В решении определяются расчет сил и средств, расстановка нарядов подразделения ППСП, задействованных на обеспечение правопорядка.
На период выполнения конкретной задачи оформляется приказом, специальным планом обеспечения правопорядка, планом расстановки личного состава ППСП.
Основу деятельности подразделений ППСП составляет организация и несение патрульно-постовой службы на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.
При принятии решения по организации патрульно-постовой службы учитываются:
- Географические, социально-экономические особенности региона (города, района), численность, состав и движение коренного населения, приток иногородних и иностранных граждан и лиц без гражданства, характеристики улиц, места размещения и режим работы предприятий, организаций и учреждений, расположение объектов особой важности, жизнеобеспечения, разрешительной системы, банков, специальных учреждений органов внутренних дел.
- Плотность пассажиропотока на объектах метрополитена, железнодорожного, воздушного и водного транспорта с учетом сезонности (времени года).
- Количество, уровень, динамика и структура преступности, административных правонарушений, совершаемых на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах с учетом времени года, суток и метеорологических условий.
- Расстановка нарядов ППСП и ее соответствие реально складывающейся оперативной обстановке, система установленных технических средств (видеонаблюдения и "гражданин-полиция") на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.
- Результаты работы нарядов, подразделений, участвующих в патрульно-постовой службе, а также обеспеченность личного состава вооружением, средствами связи, патрульным транспортом и их использование.
- Места скопления несовершеннолетних, в том числе состоящих на учете в территориальных органах МВД России (групп несовершеннолетних антиобщественного и иного характера).
Сотрудники подразделений ППСП при выполнении своих обязанностей в установленном порядке имеют право доступа к информации, содержащейся в учетах информационных центров УТ МВД России по федеральным округам, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации.
Перед принятием решения о заступлении на службу начальник территориального органа МВД России на районном уровне и начальник полиции, командир подразделения ППСП в необходимых случаях проводят рекогносцировку на местности с участием своих заместителей, руководителей, командиров подчиненных и приданных подразделений, воинских частей внутренних войск МВД России. Во время рекогносцировки уточняются расчет и расстановка сил и средств, определяются расположение постов, маршрутов патрулирования, виды и состав нарядов, порядок и время несения службы, их особые обязанности, численность, размещение и задачи резерва.
Для ознакомления, можно прочитать статью, про сотрудников наркоконтроля: НОН - чем занимается данная структура - права и обязанности
Нужны ли службы ППС?
Те, кто выступает за декриминализацию или легализацию, утверждают, что правительство должно заниматься вопросами, затрагивающими общее благо, и не стремиться регулировать мораль на индивидуальном уровне. Действительно, тот факт, что большинство игнорирует многие законы, скажем, об употреблении наркотиков, в странах, основанных на демократических принципах, должен побуждать правительства, избранные этим большинством, отменить законы. Неспособность сделать это просто подрывает уважение ко всем законам, включая те законы, которые должны и действительно должны соблюдаться. Действительно, при рассмотрении запрещенных видов деятельности практическая охрана всех этих преступлений потребует создания полицейского государства, вмешивающегося во все аспекты жизни людей, независимо от того, насколько частным, Маловероятно, что это применение власти будет принято, даже если история показала, что такое громкое правоприменение было эффективным. Запрет не помешал потреблению алкоголя, а нынешняя война с наркотиками дорогая и неэффективная. Те, кто выступает за декриминализацию, также указывают на опыт в тех странах, которые разрешают такие виды деятельности, как рекреационное употребление наркотиков. Существуют явные свидетельства снижения уровня злоупотребления психоактивными веществами и разрушительного поведения.
Наличие преступлений общественного порядка способствует созданию атмосферы всеобщего неуважения к закону. Многие люди предпочитают нарушать законы об общественном порядке, потому что они легко нарушаются, и жертвы нет, чтобы жаловаться. Это поощряет неуважение к закону, включая неуважение к законам, касающимся преступлений с жертвами.
Криминализировать поведение, которое никому не вредит, или общество нарушает индивидуальную свободу и человеческие / естественные права человека. Право человека делать то, что он будет делать, при условии, что он не причиняет вреда никому другому или обществу в целом, является общепризнанным принципом в свободных и демократических обществах; криминализация действий, которые другие считают аморальными, но явно не доказано, что они вредны, обычно нарушает этот принцип; хотя исключения могут и будут применяться. (Например, простое владение детской порнографии или участия в жестоком обращении с животнымиявляется преступным, в большинстве цивилизованных наций; однако прямой жертвы нет (кроме животного, права которого не могут быть признаны законом); причина его криминализации - «плохая тенденция» этих действий; лица , которые получают удовольствие от действий , таких , как они часто имеют порочные желания, можно сделать вывод о том , что люди , которые злоупотребляют животное, редко останавливаются там, и что люди , которые обладают детской порнографией будут искать больше , чем просто простые изображения.)
Всегда ли служба ППС носит положительный эффект?
Стоимость принудительного совершения преступлений общественного порядка слишком высока для свободы личности и общества и неизбежно приведет к принуждению, силе, жестокости, узурпации демократического процесса, развитию карцерального государства и, наконец, тирании. Из-за того, что в преступлениях общественного порядка нет жертвы, кто-то, кроме жертвы, должен использоваться для сообщения о преступлениях общественного порядка, а кто-то, кроме самого суверенного народа, должен быть делегирован для обеспечения соблюдения законов об общественном порядке (например, прямое народное правоприменение законов, отряд ППС и последний след демократического правопорядка сегодня, жюри). Это приводит к развитию аппарата принуждения, класса «правоохранительных органов» внутри общества, но отдельного от общества, в котором им поручено навязывать законы людям, а не людям, исполняющим свои законы. Это неизбежно приводит к нарушениям индивидуальной свободы, поскольку этот класс «правоохранителей» ищет все больше и больше власти и обращается ко все более и более принудительным средствам.
Преступления в сфере общественного порядка часто связаны с поведением, которым занимаются особенно различимые классы людей в обществе (расовые меньшинства, женщины, молодежь, бедные люди), и приводят к криминализации или стигматизации этих классов, а также к обиде со стороны этих классов против законов. против правительства или против общества.
Преступления, связанные с общественным порядком, в конечном итоге будут подвергаться избирательному преследованию, поскольку их невозможно преследовать по закону. Это создает или усиливает классовую, гендерную или расовую криминализацию, или стигматизацию. Это также очень мощный инструмент для политического преследования и подавления инакомыслия. Это создает ситуацию, в которой в противном случае честные граждане совершают «преступления», но при отсутствии мужского права (виновного ума) и даже не осознавая того факта, что их поведение является или является незаконным, пока государству не станет удобно преследовать по закону для этого.
Естественное изменение внутреннего морального компаса, которое часто оказывается полезным для общества или проистекает из изменений понимания, которые всегда будут с нами в некоторой степени, приводит к тому, что люди совершают «преступления» в отсутствие мужского права. Лица всех политических слоев и происхождения, которые не имеют энциклопедических знаний о законе, уязвимы для случайного совершения преступлений и наказания, когда они не знали, что поведение даже считалось проблематичным. Например, люди, которые нарушают строительные или зонирующие кодексы на своей собственной собственности, могут застрять с большими затратами, срывом жизни или неожиданными штрафами.
Публичное применение морали неизбежно приведет к тому, что люди с недоразвитым собственным моральным компасом приведут к тому, что внешняя сдержанность заменит внутреннюю сдержанность и, таким образом, приведет к большей безнравственности, отклонениям и социальному упадку. Или они могут отказаться от своего внутреннего компаса и обратиться к более макиавеллиевскому подходу, если будут наказаны за его следование.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-16.
Бесплатная горячая юридическая линия.
