Статья 228 УК РФ - поправки к статье и изменения законодательства
Проблема наркотиков на территории РФ очень актуальна. Борьба с этим злом ведется по всем фронтам. Так как государство еще 8-9 лет назад было поставлено в очень интересную позицию. Которая привела к тому, что статья за наркотики стала неким инструментом для разборок и зарабатывания денег. Но никак не законом - формальным и правильно трактуемым. Об этом сегодня и поговорим. А также рассмотрим изменения к статье 228 УК РФ.
Жесткое регулирование
Вместе с тем, как на рынке появились курительные смеси и другая китайская синтетика, ситуация привлекла к себе внимание законодателей. Для того, чтобы ужесточить наказание, была реализована уголовная ответственность. И наконец, появились:
- БД;
- Классификация веществ;
- Разграничение по кол-ву изъятого и т.д.
Как и все в России - одно лечим, другое калечим. Ужесточение законодательства очень сильно слилось с реформой полиции. А раз политика государства нацелена на истребление наркодилеров и контроль наркотических веществ, все сработало не так, как планировалось изначально
В чем суть?
Для каждого наркотического вещества теперь прописана классификация по:
- Размерам;
- Объему.
Чем больше объем изъятых наркотиков, тем меньше шансов у подозреваемого избежать уголовного преследования. Если у него конечно нет денег.
И вот в чем фокус - проблема наркотиков не решилась. Отчасти из-за того, что правоохранители догадались как можно использовать 228 в своих целях . Мотивировано это было:
- Корыстью;
- Нереальными планами и т.д.
Философский вопрос
Отсюда можно сделать простой, но очень неправильный вывод:
- План нужно выполнять;
- Иначе начнутся взыскания, штрафы и увольнения.
Или просто посчитают сотрудника недобросовестным. Основная проблема в следующем:
Статистика вещь упрямая. Но она очень сильно спорит со здравым смыслом. Если довериться ей, то в РФ проблема с наркотиками катастрофичнее чем в любом другом государстве.
План-превыше всего
Соответственно, на эту статистику и опирается руководство. Ведь цифры и реальная ситуация с наркоманами - это одно и то же. Отсюда руководство делает вывод:
- Полиция работает плохо;
- План не выполняется;
- Законы правильные-всё остальное нет.
И начинается стимулирующая свистопляска. Погоня за планами достигает такого масштаба, что для ее соблюдения приходится:
- В буквальном смысле "натягивать" уголовные дела;
- Обнаруживать наркотики там, где их не было по определению.
Стоит ли говорить, что крупных наркодилеров сажают крайне редко. А вот обычный человек попробовавший наркотики, попавшийся на глазах полиции - это просто подарок.
Так же по теме будет интересно прочитать и знать: Употребление наркотиков - какие статьи регулируют ответственность за это + какое может быть наказание
Слияние силовиков и преступности
Вообще, традиция брать под свое крыло наркодилеров появилась еще во времена существования ФСКН. Ведь плановая система была уже и в те времена. Удобство тут у и у тех, и у других:
- Дилер получает возможность торговать;
- Полиция получает возможность зарабатывать "палки" и натягивать показатели на глобус.
Естественно, продавец наркотиков тут не в самом лучшем положении. Поэтому ему приходится помогать правоохранителям со статистикой. Давайте разберемся каким образом.
Высокооплачиваемая работа
Ни для кого уже не секрет, что работа с наркотиками-дело непростое:
- Транспортировка смесей;
- Производство и т.д.
Проблема в том, что современные наркодельцы уже не перенимают опыт своих героиновых "коллег". И вообще всех тех. кто хоть как-то с этим связан.
Одна доза синтетики помещается в свертке не больше дюйма в длину. Средняя стоимость: от 1500 до 2000 руб. Одна проблема: распространение. И она решается.
Если раньше можно было найти торговца наркотиками в притоне или у себя дома, то с торговцами "химией" все в несколько раз сложнее.
В частности, весь риск минимизирован персоналом таких производителей. А розничная торговля и вовсе видоизменилась, как класс.
Как это работает?
Нанимается человек (на хорошую зарплату). Подобных объявлений достаточно и в обычном доступе. Требований не так уж и много:
- Отсутствие судимости (что не всегда верно);
- Готовность работать.
И за это могут заплатить от 60 до 100 тыс. рублей за несколько недель/месяцев.
Фактически же, работа кроется в:
- Транспортировке наркотиков;
- Расфасовке;
- Раскидывании "закладок".
Закладка это сверток с наркотиками, закопанный в определенном месте. Таких "тайников" тысячи и сотни тысяч по всем городам. Клиент оплачивает заказ, получает координаты и забирает наркотики.
Никакой личной встречи с продавцом нет. Он может быть вообще в другой стране. Весь удар приходится на:
- Фасовщиков;
- Закладчиков.
И все бы ничего, но это затрагивает даже тех, кто в этом и вовсе не виновен. Об этом мы еще поговорим.
Действующая нормативно-правовая база
Фактически, ситуация складывается следующим образом:
- Количество обвинительных приговоров по 228 достигло космических размеров;
- Наказание довольно жесткое (чуть ли не до 15 лет).
При этом, есть оглядка на опыт мировых стран. Где потихоньку легализовывается марихуана например. Для России этот вариант не подходит, но и сама система работает абсолютно неправильно. Отсюда и все проблемы.
Актуальная редакция
Сейчас (в 2019 году) пока никаких конструктивных изменений внесено не было. А значит работает прежняя нормативная база. А именно 228 УК РФ.
Наказание за переработку, транспортировку или хранение (без цели продавать), регулируется 1 частью действующей статьи:
- Психотропные средства;
- Растения;
- Смеси;
- Действующее вещество и т.д.
Все упирается в вес изъятого. По значительному размеру, наказание следующее:
- Лишение свободы (до 3 лет);
- Обязательные/исправительные работы;
- Штраф до 40 000 руб.
Одновременно с этим, есть еще и 2-я часть ст. 228. Она предусматривает наказание за наркотики в крупном размере:
- Тюремное заключение до 10 лет;
- Штраф до полумиллиона.
3 часть статьи предполагает особо крупный размер. Тут наказание очень жесткое: до 15 лет.
Естественно, при сотрудничестве со следствием и добровольной выдаче наркотиков, наказание могут смягчить. Но суд этого делать не обязан (пока нет деятельного раскаяния и т.д.)
Последние правки в действующий закон вносились в 2018 году.
Подводные камни законодательства
Согласно постановлению правительства (Утверждение размеров) квалификация выставляется в соответствии с:
- 229 УК РФ (контрабанда);
- 228 УК РФ.
Проблема в том, что постановление 1002 уже устарело. Изменения появились в новом постановлении (№ 718). Правки не коснулись самой системы. Это было очередной занесение препаратов в список:
- Цинозепам;
- Бензилфентанил и т.д.
И вместе с тем, претензий накопилось уже достаточно много:
- Значительный вес не работает для наркозависимых;
- В наркотических смесях размер определяется комплексно.
И вот второй пункт очень интересен. Синтетические наркотики изготавливаются специфическим образом:
- Есть действующее вещество;
- Есть основа.
Действующее вещество может быть даже ромашкой или травяным чаем. Сила действующего вещества такая, что пропорция 1 к 100-м будет очень уместна.
Так вот для наказания используется не количество активного вещества. А общий вес (который огромен по умолчанию).
Кроме того, наркозависимые просто отправляются в тюрьму за крупный размер. А это дополнительные годы жизни. Фактически законодатели дискредитировали приоритет размера. Ведь для наркоманов он видоизменяется вопреки здравому смыслу.
Позицию государства понять можно:
- Наркоманы - чаще всего тоже занимаются торговлей;
- Наркозависимый неисправим, с точки зрения общества.
И вместе с тем, скандал назревает уже давно. Ведь пенитенциарная система в РФ направлена не на воспитание, а на изоляцию. Со всеми вытекающими:
- Наркоманов не пытаются лечить;
- Здоровье подрывается;
- Человек сильно озлобляется.
Кстати, эта проблема касается всех, кто попал в места не столь отдаленные.
Так же по теме будет интересно прочитать и знать: Сбыт наркотиков и наркотических веществ - ответственность и последствия при сбыте
Попытка "прорыва"
Еще в 2015 году, существовавшая тогда ФСКН опубликовала интересную статистику:
- По сбыту привлечено около 25% всех заключенных;
- Остальные же не имели цели сбыта.
А это на минуточку, около 600 000 человек. И с экономической точки зрения, государство вынуждено тратить деньги на содержание:
- Тех кто не так уж и опасен для общества;
- Посторонних людей, попавших в тюрьму случайно.
А значит, настоящим преступникам (убийцам) может просто не хватить места.
Ветер перемен
Фактически, вся информация что сейчас есть, противоречит друг другу. Официальные лица сообщают диаметрально противоположную позицию. Поэтому разобраться в этом пока не представляется возможным. До тех пор, пока не будет подтверждений и обновления законодательной базы.
Точка зрения экспертов же, здесь все так же неумолима. Большинство из них считает, что принцип справедливости практически отсутствует. Все потому, что:
- Уже лишены свободы те, кто хоть как-то связан с наркотиками;
- Распространителей в тюрьме не так уж и много.
А значит, задумка законодателей опять не сработала. Полиция просто устроила конвейер для зарабатывания:
- Показателей;
- Званий и т.д.
И речи ни о какой примерной победе в этой "войне", нет. Хотя попытки инициировать изменения уже есть:
В частности, только за прошлый год в думу было внесено по меньшей мере 3 законопроекта:
- Смягчение для несовершеннолетних заключенных;
- Переквалификация тяжкого преступления в среднюю тяжесть;
- Уточнение состава препаратов и более детальный разбор.
Одна проблема, дальнейшего развития не последовало. А количество предлагаемых законопроектов такое, что отклоняется около 80% на попытке внести на рассмотрение.
А вот с 228.1 все достаточно понятно. Последние изменения вносились в первом квартале 2018го. Это регулируется ФЗ№ 494. А именно:
- Ответственность за сбыт ужесточили;
- Теперь за распространение наркотиков в в/ч могут лишить свободы на 12 лет.
Освобождение и УДО
А вот разработкой правил для проведения амнистий и досрочного освобождения, законодатели занимаются уже больше года.
В частности, здесь есть рациональное предложение Министерства Юстиции. Вся суть кроется в:
- Определении степени виновности;
- Замены лишения свободы на исправительные работы.
Согласитесь, очень разумная идея. Ведь наркоманы редко перестают убивать себя. А значит, и тюремное заключение мало чем поможет. Только усугубит ситуацию. Проблема решается:
- Лечением;
- Исправительными работами.
Что до лечения, то инфраструктуры для этого просто не предусмотрено. Ни о какой заместительной терапии и говорить не стоит - одна только мысль об этом, ставит заявителя по ту сторону баррикад.
Отсюда циничный, но очень закономерный выход. Раз государство ставит крест на наркоманах, и тратить деньги на их лечение не хочет - оно может дать осужденным хоть какой-то шанс на реабилитацию.
Польза исправительных работ очевидна. Ведь человек будет занят трудом, и есть шанс на то, что он просто забудет о наркотиках. Или сумеет наконец социализироваться.
Также по теме интересно будет прочитать и знать: Как узнать где человек отбывает наказание - проверить куда отправили для отбытия наказания
Встать на путь исправления
Именно этого и добиваются инициаторы законопроектов по смягчению. Так как зарубежный опыт показывает, что российские методы борьбы с наркоманией не решаются привычным способом. А значит нужно делать что-то другое.
Фактически же, выйти по УДО можно только в случае:
- Если срок до 5 лет;
- Преступление средней/небольшой тяжести.
Система амнистирования в принципе, не сильно то и поменялась:
- Беременные;
- Люди с онкологией;
- Участники ВоВ;
- Инвалиды и т.д..
Однако, поправки предложенные к 2019 году не были приняты. А значит, амнистия довольно-таки смехотворная. Из 800 тыс. заключенных выпустят в лучшем случае 25-30 тыс. человек.
Откуда столько наркоманов?
В одной из наших статей уже говорилось о том, как работает конвейер уголовных дел по наркотикам. Не лишним будет повторить и здесь. Статистика по приговорам куда понятнее, чем статистика по наркоманам. Так как обвинительные приговоры хотя-бы документируются, и доступны для общего доступа (не все, и вместе с тем).
Фактически, палочная система дает возможность:
- Сажать за наркотики кого попало;
- Нещадно подбрасывать наркотики даже тем, что никак с ними не замешан.
Естественно, в связке с адвокатом, правоохранители добиваются того, что подозреваемый сам себя оговаривает или подписывает себе приговор. Мотивируется это следующим образом:
- Подпиши вот тут, и дадим "условку";
- Признайся - или мы заставим тебя признаться.
Делается это все очень просто. Достаточно быть в конфликте с каким-нибудь сотрудником полиции, как тот может:
- Подкинуть наркотики;
- Привлечь к ответственности.
А для патрульно-постовой службы, это еще один способ зарабатывания денег. Так как заработная плата у них не такая уж и большая, по меркам МВД.
Пойманному на улице гражданину (с наркотиками или без) вменяют то, что он подозревается в сбыте или распространении. Если ничего подкинуть не удалось, и наркотиков не обнаружилось, то патрульные могут просто отвезти в участок и некоторое время там продержать человека. Цель одна - выманить денег.
Если же у человека было с собой что-то, то сумма возрастает в несколько раз. На специализированных форумах различных дельцов уже созданы правила, которые очень точно характеризуют коррупционный характер взаимоотношений с ППС. В частности:
- Откупиться можно только на уровне ППС;
- Если не удалось и везут в отдел, то можно готовиться закладывать квартиру и нанимать дорогостоящего адвоката.
И судя по всему, эта инструкция работает. Для тех кто разбрасывает закладки или перевозит наркотики с места на место. А при желании, полицейские могут сделать из любого законопослушного гражданина, наркодилера.
Полиция и бизнес
Вообще, статья 228 УК РФ очень универсальна и удобна.С ее помощью можно устранять врагов и конкурентов, выяснять личные отношения и т.д. А 90% изоляторов уже забиты пойманным не на сбыте, а не потреблении или транспортировке в целях личного использования. Ведь наркодилера не только сложно достать-у него хватит денег на десяток адвокатов. Да и откупиться он тоже может. А подросток, попробовавший наркотики впервые, даже не понимает что случилось. Его не жалко. Именно на таких и делаются уголовные дела. В
В большинстве случаев не надо даже бить. Достаточно морального давления. С бизнесменами все интереснее. Так, 2-3 года назад был крупный скандал связанный с крупной сетью столичных пиццерий. В частности, в одной из точек продаж обнаружили целую нарколабораторию. Владелец чуть не отправился за решетку. Оказалось, его таким образом пытается устранить конкурент. Поэтому удивляться текущей ситуации со статистикой приговоров не стоит.
Будут ли вноситься изменения к статье 228 УК РФ?
Достоверной информации по этому поводу нет. Так как общественный резонанс очень наглядно глушится в СМИ и других источниках информирования общества. А проблема склеивания полиции и судебной системы, сейчас вообще мало кого интересует. На данный момент, власть сильно озабочена другими, не менее важными темами:
- Бюджет;
- Налогообложение;
- Международная политика и т.д.
И вместе с тем, не стоит впадать в отчаяние. Есть вероятность того, что в скором времени ситуация улучшится. Если инициаторам удастся "продавить" хоть часть законопроектов для рассмотрения в Правительстве.
Заключение
Случиться подобное может с каждым. И если вам подбросили наркотики, пытаться сопротивляться или бегать от полиции мы категорически не рекомендуем. Правильнее будет обратиться за помощью к профессиональному юристу. И ничего до его прихода не подписывать. Так как полицейские могут воспользоваться незнанием прав, и быстро свести вас к уголовному делу.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-16.
Бесплатная горячая юридическая линия.
