Какие бывают виды коррупции: проявление в обществе + чиновники, служащие, наказание, привлечение
Коррупция это любимая тема для обсуждения в средствах массовой информации, один оппозиционный политик в России делает на коррупции себе целую карьеру (на борьбе с ней). Представители государства рассказывают нам о борьбе с коррупцией. Правда так уж совершенно случайно получается, что борьба с коррупцией зачастую происходит не так, как представлялось изначально. Еще более забавны новости про то, как какого-нибудь борца с коррупцией вдруг задерживают за взятку. Сегодня мы поговорим о том, что же такое коррупция на самом деле и как она работает. А заодно попробуем разобраться с вопросом о том, можно ли ее победить. И как показывает практика, инструменты для пресечения коррупции (как явления) идут вразрез даже с нашим действующим законодательством. Но не будем раскрывать все карты сразу, давайте начнем с азов.
Введение
Коррупция это термин латинского происхождения, дословно раскрывающий несколько явлений:
- Продажность.
- Подкуп.
- Растление или разложение.
При этом, применяется термин коррупции исключительно в политическом или экономическом контексте. Грубо говоря, если чиновники выдают какие-нибудь документы за взятку, то это коррупция. В случае, если 2 или 3 сотрудника дали больше денег ответственному за учет рабочих часов, то коррупцией это будет назвать проблематично. А еще есть такое понятие как коммерческий подкуп, и это отдельная статья уголовного кодекса.
Вообще, характерным критерием коррупции является наличие конфликта между:
- Интересами общества.
- Действиями должностного (или выборного) человека.
Впрочем, конфликт может проявляться и в том, что между интересами нанимателя и действиями выборного лица тоже проявляются противоречия.
Если брать термин коррупции используемый на международном уровне, то это использование доверенной власти в целях получения какой-то наживы. При этом вовсе не обязательно, что выгода будет личной. Ведь в коррупции завязаны целые компании и корпорации. Так что это нечто большее, чем просто чиновник берущий взятку у предпринимателя за то, что тот устроит в заповеднике полигон ТБО.
Кстати, на территории Российской Федерации используется специфическое определение коррупции. В нашем случае это всегда злоупотребление, связанное с наличием особого служебного положения. Кроме того, коррупция оценивается по нескольким критериям:
- Получение выгоды.
- Передача взятки.
- Подкуп коммерческого характера.
- Передача каких-то материальных ценностей, но не денег и т.п.
Естественно, коррупция у нас очень тесно увязана на получение выгоды чиновником и предоставлением взятки или каких-то отдельных послаблений.
Научные источники раскрывают первое упоминание о коррупции еще в период до новой эры. Уже тогда один из шумерских правителей пытался бороться с коррупцией. Это к вопросу о древнейшей профессии. Коррупция судя по всему (как естественное явление) будет преследовать нас всегда. И абсолютная победа над коррупцией не будет возможна даже если вы построите себе собственный Советский Союз, в котором будете регулярно проводить массовые расстрелы, чтобы другие боялись.
Кстати, в некоторых современных государствах с коррупцией бороться продолжают как раз-таки расстрелами. Но судя по всему, это не особо помогает. Да, под угрозой расстрела воровством и взяточничеством будут заниматься может быть и меньше. Но удержание такого напряжения во власти рано или поздно приведет к тому, что метафорическая "пружина" внезапно выстрелит, и кого это зацепит никто предсказать не сможет.
Виды коррупции
Какой-то глобальной классификации для такого явления как коррупция на данный момент не предусмотрено. Однако, условно можно разделить коррупцию на 3 направления:
- Верховная власть.
- Бытовые отношения.
- Деловые отношения.
Естественно, коррупция связанная с верховной властью зарождается в верхних эшелонах власти. Это не только политическое руководство, но еще и верховные суды (например). Надо понимать, что такая коррупция появляется не только в демократических системах, как принято считать, но и в авторитарных. Хорошим тому примером является происходящее в одной из республик бывшего СССР прямо сейчас. Для сохранения политкорректности мы оставим названием этой республики за скобками, но вы наверняка догадаетесь про какую страну идет разговор.
Бытовая коррупция появляется из-за того, что обычные граждане начинают взаимодействовать с представителями местных властей. Последние находятся в более выгодном положении, ведь у них есть рычаги для управления, и они могут создавать условия, при которых без взятки обычный человек ничего сделать не сможет.
Ну а еще коррупция бывает деловой. Это естественный процесс (как бы это кощунственно ни звучало) капитализма. В точках пересечения интересов бизнеса и властей всегда найдется место для коррупционной составляющей.
К вопросу о том, кто такой коррупционер:
Это должностное лицо (или выборный кандидат), который может повлиять на происходящее в обход законодательного регламента, за определенную сумму денежных средств. Правда, это должностное лицо вовсе не обязательно будет крупным чиновником. Совсем нет, коррупция процветает на каждой ступени в вертикали власти.
Опять-таки, и это не окончательная расстановка сил. Ведь коррупция появляется и в учебных заведениях. Преподаватель вряд-ли может быть как-то связан с действующей властью, но он тоже может брать взятку за экзамен.
Еще коррупцию принято разграничивать по формам. Низовой коррупцией называют взяточничество процветающее среди обычных граждан и рядовых специалистов. Грубо говоря, даже попытка заплатить врачу за то, что он прооперирует вас раньше, чем это должно было произойти уже будет считаться дачей взятки. А подобные вещи называются как раз таки низовой коррупцией.
Высшая коррупция это то, чем занимаются власти любого капиталистического государства. Это покупка голосов для выборов, лоббирование интересов и т.п. В этом плане, американцы пошли дальше всех. Для коррупции характерно несколько особенностей, которые позволяют вводить дополнительную квалификацию. Коррумпированность может быть в:
- В политической сфере.
- В управлении государством.
- На предприятиях.
Если мы говорим о политической сфере, то при помощи взяток человек может сохранить собственную власть даже после истечения срока действия полномочий. Именно так в России у нас существует 98% губернаторов, госслужащих и т.п. Они крайне редко "выпадают за борт". А если это и происходит, то зачастую "свои своих не бросают".
Коррумпированность в государственном управлении предполагает, что человек за взятку получает место. В многочисленных интервью некоторых не самых популярных в России политиков, говорилось о том, что до 2005-2009 года в нашей Государственной Думе даже продавались кресла. За достоверность этих комментариев мы не ручаемся, но такое вполне возможно.
Ну а коррупция на предприятиях проявляется в том, что высшие должностные лица используют все ресурсы предприятия и возможности в своих целях. Возникает это как в государственных структурах, так и в коммерческих.
Может ли быть узаконенная коррупция?
Да, и происходит это как раз в "лучшей стране на свете", где каждый может стать звездой или олигархом (не может). Называется узаконенная коррупция лоббированием. Это легализованный механизм для бизнеса, который может:
- Продвигать свои интересы в органах государственной власти.
- Получать невиданные субсидии, поддержку и т.п.
Да, в США не принято говорить о том, что они узаконили коррупцию. Однако, даже финансовая помощь банковским организациям в 2008 году сильно увеличила такое явление как лоббизм. Фактически, те банки, которые получили помощь от государства, увеличили свои траты на лоббизм в 72 раза. Те, кому помощь от государства оказана не была, естественно бюджеты не наращивали.
Еще аналогом коррупционной схемы в США является система залогов. Дело в том, что судья может назначить сумму залога и если вы ее заплатите, то вас выпустят до суда.
И вот тут начинается самое интересное. Представьте себе, что есть какой-то нехороший человек, который убил вашего ребенка. Однако адвокатам удалось выбить залог (в условные 500 000 долларов США). И человека отпускают домой ожидать суд. Проблема в том, что суды в Штатах перегружены. И суд над убийцей состоится например через 2-3 месяца. А до тех пор он будет гулять на свободе.
Если он явится на суд, то ему вернут 500 000 долларов. Таков закон. Если он не явится на суд, то деньги заберут. Проблема в том, что сам факт уплаты залога уже приводит к тому, что преступник может исчезнуть в неизвестном направлении. Да, его будут искать все кому не лень: охотники за головами, маршалы, полиция и т.п. Однако, при удачном стечении обстоятельств человек может удрать из США в Мексику, а оттуда еще куда-нибудь. И это все за деньги, которые он дал государству. Это еще один механизм узаконенной коррупции.
Кто может быть участником коррупционной схемы?
Вообще кто-угодно. По крайней мере, в рамках российского законодательства. И это в буквальном смысле. А именно:
- Врачи.
- Пожарные.
- Сотрудники санэпидемстанции.
- Обычные рядовые граждане торгующие картошкой на рынке.
- Чиновники.
- Полиция и т.п.
Коррупционные схемы можно находить вообще во всех сферах человеческой жизни. Везде, где есть люди, обязательно найдется парочка хитрецов, которая захочет больших привилегий за определенную сумму. И всегда найдется тот, кто имея подобные полномочия с радостью примет определенную сумму в свои руки и реализует возможность получения привилегий для некоторых "хитрецов".
Если вы решили, что ваш местный стоматолог в городской больнице лучше вылечит ваши зубы после 10 бутылок дорогостоящего коньяка, то вы становитесь участником коррупционной схемы.
Если вы решили "пропихнуть сына" в хороший ВУЗ, сунув "знакомой из приемной комиссии" конверт с деньгами, вы тоже участник коррупционной схемы.
Кто-то может возразить: чиновники миллиардами воруют, а наши "подарки" врачам, пожарной инспекции и сотрудникам приемной комиссии взятками обзывают. Совсем уже нет житья простому человеку. Что ж нам, такие простые задачи решать денежным путем нельзя?
И отчасти, такая позиция будет правильной (если упираться лбом в мораль). По закону, заниматься взяточничеством вообще никому нельзя. Но у современного обывателя складываются какие-то странные представления о том, в каком мире мы сейчас живем. Все размышляют о равенстве, которого даже при социализме не было. А в капитализме равенства и социальной справедливости еще меньше. Для бытовых коррупционеров есть полиция. И она с радостью "прижмет" вас к ногтю, если вы будете брать взятки или их давать. А в отдельных случаях избавиться от уголовного преследования получится только за взятку. Даже если обвинение не самое адекватное, и вы вообще ничего такого не совершали. Правда это уже не коррупция, а немного другое явление.
Но это здесь, что называется "на земле". В верхах же коррупция является самым простым связующим раствором между разными ветвями власти. И просто так полиция не сможет влезть к крупному федеральному чиновнику в дом, обвинив его в том, что он брал взятки у местного застройщика. Потому что руководство местной полиции может быть тоже "завязано в схеме". А если такое произойдет, то местные силовики могут в буквальном смысле остаться без головы. Не нужно переоценивать возможности силовиков. Им проще ловить обычных взяточников и тех, кто эти взятки дает. Чем гоняться за власть имущими, которые хоть и не имеют формальной неприкосновенности, фактически все-таки защищены от закона и преследования силовиков.
Проявление коррупции в обществе ничем не отличается от того, что творится в коридорах власти. Это особенности менталитета, национальная идея, привычки или простое лицемерие. Что-угодно, но не аномалия. Коррупция была всегда и остается с нами ровно столько, сколько существует понятие государства и общества.
А закончить этот раздел следует тем, что коррупция может быть не только при капитализме, но и при социализме. Более того, при социалистическом устройстве страны коррупция становится менее простой, а схемы постоянно усложняются.
Привлечение к ответственности и наказание
Базовое определение коррупции в Российском законодательстве заложено на уровне 273 ФЗ. Коррупция расширяется следующими преступлениями:
- Подкуп (коммерческий).
- Злоупотребление собственными полномочиями.
- Получение и дача взяток.
Мотивом для совершения преступления коррупционной направленности является выгода. Она не только в денежных средствах, но и в каких-то отдельных правах. Выгода может быть приобретена не тем человеком, который совершает преступление, а кем-то другим.
В России коррумпировано буквально всё, поэтому мы не будем выделять какие-то отдельные сферы и профессии.
Начнем с 201 статьи УК РФ. Это злоупотребление полномочиями. Субъект преступления по этой статье это:
- Управляющий.
- Член совета директоров.
- Исполнительный орган какой-то компании.
- Представитель других коллегиально-исполнительных органов.
Наказание за это преступление ограничивается планкой в 10 лет лишения свободы. Но только в случае, если преступление привело к серьезным последствиям.
Передача взятки
Если вы решили получить какие-нибудь расширенные права или привилегии за определенную сумму денег, то будьте готовы к преследованию по 291 статье Уголовного Кодекса РФ. Наказание здесь следующее:
- Исправительные и принудительные работы.
- Штрафы разной схемы расчета (до полумиллиона рублей или в эквивалентах дохода).
- Тюремное заключение на срок до 24 месяцев.
Если взятка в особо крупном размере, то вы можете отправиться на "курорты ФСИН" на срок до 15 лет. Однако, у нас очень гибкая система освобождения от ответственности для тех, кто помогает правоохранителям.
Что будет за получение взятки?
Тут уже действует статья 290 УК РФ. По такой статье обычно привлекают должностных лиц. И вовсе не обязательно, чтобы эти должностные лица были обязательно на службе в Российских органах власти. Если отягчающих признаков не было установлено, то наказание следующее:
- Лишение свободы на срок до 36 месяцев.
- Исправительные и принудительные работы.
- Штраф до миллиона или в эквиваленте взятки (иногда дохода).
Если же в процессе получения взятки были отягчающие обстоятельства, то срок лишения свободы может увеличиться до 10 лет. Правда, начинающим взяточникам не стоит беспокоиться. По закону отягчающим обстоятельством будет даже работа на государственной должности. Но на деле, мы прекрасно понимаем, как все это работает. До реального наказания доходят единицы. Все остальные прекрасно сидят на своих местах и дальше.
Заключение
Громкие коррупционные случаи и скандалы в последние годы не так уж сильно и потрясают информационное пространство. Наверное потому, что все уже давно привыкли. Если брать оценку TI за 2010 год, то Россия получила 2 балла по общей шкале оценки коррупции. К слову сказать, полюса шкалы выставлены следующим образом:
- 10 это отсутствующая коррупция.
- 0 это тотальный крах и торговля всем, чем только можно.
Так что мы были недалеко от того, чтобы занять одно из первых мест. Если уж не по экономическим успехам и правам человека, так хоть в коррупции. Если же говорить серьезно, то коррупция это дестабилизирующий фактор, влияющий на экономику негативно. Да и на общественную жизнь коррупция не оказывает положительного влияния. Вот только победить ее мы скорее всего никогда не сможем. По крайней мере, в ближайшие 20 лет уж точно.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-16.
Бесплатная горячая юридическая линия.
