Незаконная рубка леса - ответственность и последствия
Незаконная рубка леса, как явление, существует в РФ еще с советских времен. Правда таких масштабов даже в те времена не наблюдалось. Так как государство жестко следило за тем, чтобы никто не мог самовольно воровать лес целыми гектарами. Для этого существовала целая природоохранная система. А целый дивизион лесников мог покрыть рамки одной области. Лесничие выполняли огромное количество задач. Так как основная мысль была не только в том, чтобы запретить вырубку. Вовсе нет, системе удавалось частично компенсировать нанесенный урон. Об этом мы сегодня и поговорим.
Как было раньше?
Достаточно прочитать несколько газетных публикаций, чтобы понять суть проблемы. Посчитаем на уровне 1970-года:
- Уровень резервов оценивали в 80 млрд.;
- Вся площадь покрытия лесами достигала рекордных 234 миллиона.
И вместе с тем, проблемы с незаконной рубкой были серьезными. С тех пор многое поменялось. Но вот контролировать уже ничего не удается. Это связано с тем, что после 91го вопрос существования государства назревал. И никому не было дела до рубки леса.
Все дело в том, что лес был не так выгоден. Как целые советские предприятия, килотонны ценных бумаг (филькина грамота) и вообще вся производственная цепочка
Вместе с тем, о природоохране заботились куда больше, нежели сейчас. В политическом плане, все проблемы принято валить на времена Союза. Да, действительно проблемы были:
- Промышленное отношение к ресурсам;
- Проблемы и просчеты (Аральское море которое исчезло).
Многим может показаться непонятен аргумент про Аральское море. Все дело в том, что индустриальный подход к забору воды для орошения, фактически уничтожил все запасы воды в питающих реках. А море превратилось в изолированную лужу и начало очень быстро высыхать. Нечто подобное происходит сейчас и с лесом
Отчасти, из-за плановой добычи и рубки леса многие страдали. Но была и компенсация - на месте вырубки могли засаживать новые деревья. Которые со временем восполняли потери.
Сейчас же этого никому не нужно. Отсутствие финансирование, промышленные масштабы - все это осталось. А вот восстановлением занимаются крайне редко. Несмотря на очевидное давление "зеленых". Последние кстати, в своей борьбе за землю создают немало противоречий.
Стандартная позиция: экология должна монетизироваться. Пусть и в ущерб природе. Никого это почему-то не смущает. Отсюда вполне простой вывод. Вся эта борьба с вырубкой заканчивается в тот момент, когда:
- Открываются коррупционные скандалы;
- Создаются противоречия.
Но фактически, государство до сих пор не может справиться с незаконной вырубкой. Несмотря на очень суровое наказание тем, кто попадется.
Сохранение ресурсов: уже опоздали
Сейчас огромное количество дискуссий и разговоров, касаемо экологии и вообще охраны природы. Вот только это голос агрессивного меньшинства. Против всех, кто вообще не интересуется проблемой.
А те граждане, которые получают огромные деньги, практически неуязвимы для закона. Чем выше чин - тем меньше шансов "загреметь". При этом, проблема с лесом характерна не только для нашей страны. Но и для большинства других государств.
За рубежом принято:
- Выводить браконьерство, как очень опасную деятельность;
- Пресекать вырубку.
Все дело в том, что вырубка леса сильно влияет на экологию. А для маленьких стран, много на этом не заработаешь. Так как ресурсов очень мало и присматривает за этим государство. В России же, основная мотивация лесорубов сводится к 1-му простому правилу - не пойман, не вор.
Об ответственности
Прежде чем рассказать о том, что грозит нелегальным лесорубам, надо понять одну простую истину. Рубка леса:
- Очень выгодна;
- Позволяет получать бесплатные ресурсы;
- Дает возможность торговать добытыми ресурсами.
И ситуация с древесиной в РФ достаточно плачевная. О том, что происходит с другими материалами (металл например).и говорить не стоит.
Основополагающим законом является ст. 260 УК РФ. Она позволяет:
- Определить незаконность действий лесорубов;
- Привлечь нелегалов к ответственности.
Реальная практика показывает, что статья эта работает достаточно неплохо. Но только в отношении:
- Тех кто занимается мелкой вырубкой;
- Граждан готовящих лес для собственного пользования.
Общее положение (с точки зрения закона) четко разделяет и классифицирует любой спорный момент, возникающий неожиданно.
Также по вопросам безопасности экологии, можно прочитать статью: Браконьерство в лесу и на поле + что бывает за незаконный отстрел или отлов животных
Как получить древесину?
Вообще, государство понимает, что не у всех есть возможность купить лес. А вырубить его еще сложнее. Поэтому существует механизм, позволяющий заполучить лес от государства.
Обычно, лес может быть взят для :
- Отопления;
- Строительства.
Мотивация тут вполне оптимистичная. Не у всех есть возможность купить лес. Так как закон четко разграничивает граждан РФ по правилам пользования.
В частности, лес от государства доступен для очень узкой категории людей:
- Малочисленные народы;
- Живущие в Сибири или на Дальнем востоке.
Кроме того, некоторые регионы включают в свой список еще участников боевых действий, ветеранов и лицам с ограниченными возможностями.
При этом, вышеперечисленные граждане могут обойти торги и получить лес по себестоимости или начальной цене.
Что до льгот, то у каждого региона они могут быть свои. Но в большинстве случаев, их просто нет.
Список ограничений на пользование лесом очень внушительный:
- Отопление дома;
- Ремонт жилища (или стройка);
- Возведение хоз. построек.
При этом здесь работает понятие собственных нужд. И у муниципалитета есть возможность менять список этих потребностей.
Впрочем, здесь есть она загвоздка. Сам перечень не прописывался в законе. А значит, если убрать коммерческую составляющую, то все остальное и будет считаться личными нуждами.
- Кроме того, получение бесплатного леса накладывает тень на свободу использования.
- Так, для строительства дома уже должен быть фундамент;
- Заготовить лес для продажи не получится
Это в теории. На практике же совсем другая картина.
Уголовная ответственность
С точки зрения законодателей, незаконная рубка это как раз:
- Преступление (правонарушение);
- Нанесения ущерба насаждениям;
- Нарушение баланса в экосистеме.
Ответственность квалифицируют по УК и КоАП. А главный документ, на который опираются лесорубы это Лесной Кодекс.
Так, для административных нарушений. Используется ст. 8.28 КоАП. Но подобное наказание накладывается только в том случае, если уголовной составляющей обнаружено не было. Поэтому наказание не такое уж и большое:
- Физ. лица до 5 тыс. руб.
- Должностные лица заплатят до 40 тыс.;
- Юр. лица платят до 300 тыс. руб.
Как и в любом акте, здесь представлены отягчающие обстоятельства. Под эту категорию подпадает участие:
- Техники;
- Авто/мототранспорта;
- Рубка в зеленых поясах.
Линейка штрафов при наличии отягчающих обстоятельств увеличивается. А именно:
- Физ. лица до 5 тыс.;
- Должностные лица до 50 тыс.;
- Юр. лица до полумиллиона рублей.
Кроме того, использование описанной выше статьи, ведет к:
- Конфискации материала;
- Конфискации техники и других приспособлений.
Но при этом, отобрать всю технику и лес можно только в рамках судебного заседания. Никакого иного способа не предусмотрено.
Кстати, здесь же описано участие в незаконной вырубке, граждан транспортирующих или сбывающих незаконный лес. Штрафы для этого отдельные:
- Обычный человек получит 5 тыс. рублей штрафа;
- Должностные лица 50 тыс.;
- Юр.лица могут потерять до 700 тыс.
И несмотря на крупные штрафы, все это применяется только в ситуациях, где вырубка не попадает в поле действия уголовного законодательства. Тем кто пересечет эту границу, придется очень несладко.
По теме безопасности в природе, интересно будет для прочтения статья, про рыбалку: Ответственность за незаконную рыбалку + что бывает за браконьерство на рыбалке
Незаконная рубка: уголовная ответственность
По статье 260 Уголовного кодекса, наказание следующее:
- Лишение свободы;
- Принудительные/исправительные/обязательные работы;
- Штраф;
- Ограничение на деятельность.
При этом наказание становится очень масштабным. В частности, первая статья действующего закона предполагает:
- Рубку;
- Повреждение насаждений.
При этом основополагающим признаком для обвинения является масштаб нанесенного урона. В частности, сюда подпадают даже лианы, или кустарники.
Наказание следующее:
- До 500 тыс. штрафа;
- До 480 часов работ;
- До 2 лет (исправительных работ);
- Лишение свободы до 24 месяцев (плюс штраф).
Это все касается одного единственного человека. Но закон предполагает незаконную рубку:
- Группой лиц;
- Должностными лицами (содействие);
- В крупном размере.
В этом случае будет вменяться следующее наказание:
- До 1.5 млн. штрафа;
- Принудительные работы (до 4 лет);
- Ограничения на деятельность (до 3 лет);
- Лишение свободы до 4 лет (плюс штраф 150-300 тыс.)
Если же и этого не хватает, чтобы сопоставить объем вырубленного леса, то используется третья часть 260 УК РФ. Квалификация исходит из:
- Наличия организованной группы;
- Особо крупного размера;
- Предварительного сговора.
Здесь наказание еще жестче:
- Штраф до 3 млн. руб;
- Принуд. работы до 5 лет;
- Ограничение деятельности;
- Лишение свободы до 7 лет (+штраф до полумиллиона рублей).
Понятие значительного размера здесь установлено в 5 тыс. рублей ущерба. Но стоит помнить о том, как считает государство ущерб.
Целесообразность уголовного преследования
Практика показывает, что инициирование уголовного дела на практике, начинается при:
- Ущербе выше 5 000 руб.
- Наличии особо крупного размера (от 50 тыс.).
А вот превышение барьера в 150 тыс. рублей, статья 260 УК РФ предусматривает наличие особо крупного размера. О том, что за это будет мы разобрались.
Легальность вырубки
Вместе с тем, закон четко разделяет запрещенную вырубку с одобренной. Вырубать деревья можно только в нескольких случаях:
- Земля сельскохозяйственного назначения;
- Произвольное падение деревьев;
- Произрастание деревьев на участке где ведутся садовая деятельность или имеет место ИЖС.
При этом последний пункт обязывает собственника подтвердить факт владения. И то, здесь могут быть внесены ограничения, которые не дадут возможность распоряжаться землей как того хотелось бы. Что до падения деревьев, то фактически, даже за падающее дерево может последовать ответственность.
Что до назначения земли, то вырубка в лесозащитных полосах наказывается очень строго. И фактически она запрещена. Как мы уже говорили выше, большую роль играют и нормативные акты, составленные в некоторых регионах. При этом надо помнить:
- Никакого противоречия нет;
- Местные нормативные акты используются как дополнение к федеральным.
Поэтому, надеяться на то, что местные власти закроют глаза на нарушения не стоит. Так как приоритет все-таки у федерального законодательства, а не местного.
Потеме леса, можно прочитать как строятся арендные отношения земли: Как взять в аренду кусок леса или землю с лесным массивом - основания и условия
Можно ли рубить лес законно?
Да, этим можно заниматься на вполне законных основаниях. Здесь у бизнеса есть огромное преимущество. Однако статистика весьма огорчающая. Аренда леса встречается только в 20 процентах. Все остальное сводится к:
- Подкупу местных властей;
- Подкупу лесника и контролирующих органов.
И отчасти, незаконных рубщиков можно понять. Так как государство очень часто не заинтересовано в выделении хорошего участка. Тут есть 2 величины:
- Прогнозируемое количество древесины;
- Реальное.
И разница может составлять до 50%. Если же договориться не удастся, то могут вообще выдать участок с мелким кустарником. И ничего добыть оттуда не получится.
Аренда на аукционах
С точки зрения законодательства, никаких мероприятий по восстановлению леса не проводится. Это касается арендаторов. И фактически, лес не восстанавливается. Так как контроля никакого не осталось. Меж тем, пользоваться лесным фондом могут не все. Этот механизм выстроена на заключении договора аренды ( с государством). И здесь огромную роль играет целевое назначение.
Как мы уже говорили, привилегированные категории граждан существуют:
- Ветераны труда;
- Многодетные семьи и т.д.
Последние в свою очередь, могут попросить места для выпаса скота или заготовки сена.
Для бизнеса и всех остальных предусмотрен механизм конкурсных торгов.
Кстати, очень часто лица с приоритетом могут вступить в заговор с какой-нибудь мелкой компанией. И фактически, компания получит участок совершенно бесплатно. И отдаст часть тому, кто арендовал участок бесплатно. Процесс оформления конкурса указан в 73.1 Лесного кодекса.
С чего начинается оформление?
Для начала, нужно найти подходящий участок. С точки зрения Лесного кодекса, надел принадлежит государственному фонду (природоохранному). После этого ищется наличие подведомственности. Этот вопрос решается подачей запроса через ЕГРН.
После этого придется подать заявление еще в администрацию. Для участия в торгах придется собрать дополнительный пакет документов.
Дальше все развивается по привычному сценарию:
- За 5 дней до старта, кандидат узнает о месте и времени проведения;
- После внесения задатка прикладывается чек;
- Арендатор участвует в конкурсе.
Обратите внимание на то, что без задатка участником торгов стать не удастся.
Что до организатора, то он регулирует сам аукцион. Для ставок делается шаг, через который и проходят торги между желающими. После того, как победителя найдут, он получит дубликат протокола (предусмотрен Лесным кодексом).
Так как мы сегодня говорим о вырубке, то с законодательной точки зрения, при аренде участка может быть 2 формы:
- Вывоз леса;
- Вырубка древесины.
Помните о том, что отсутствие хотя бы 1-й лицензии приведет к остановке процесса.
Как контролируется арендатор по заготовке?
Конкурсных торгов не потребуется, если участок нужно арендовать для заготовки материала. Здесь в первую очередь выдается обязательство:
- По очистке участка от поваленных деревьев;
- По удалению гниющей древесины.
Работа контролируется местными надзорными органами. Чьи представители выносят акт осмотра по окончании чистки.
О выделении леса на строительство
Некоторым гражданам удается получить участок в виде делянки. Но один человек уничтожить заросли и деревья не сможет. Поэтому для работы могут привлекать:
- Целые бригады;
- Несколько компаний с лесорубами.
Кстати, вывоз древесины может быть получен только после одобрения и инспекции лесхоза. В частности, приходится сталкиваться со следующими требованиями:
- Сжигание сучков;
- Выкорчевывание пней;
- Уборка мусора и т.д.
Все это сделано для того, что таким образом лесхоз перекладывает часть задач на владельца участка. Игнорировать это требование не получится, лесник просто не даст разрешения на вывоз. И лес сгниет впустую, а компания потерпит огромные убытки.
Плюс к тому, нужно проверять соответствие реальной делянки, с тем, что предлагают при заключении договора. Неопытный человек не сможет определить количество материала на глаз. Не говоря уже о том, что для пиломатериалов требуется куда больше обычного леса. Чем скажем для бревен на сруб. А значит, делянки может просто не хватить. И придется искать древесину где-нибудь еще.
Пресечение незаконной рубки
К сожалению, ситуация на практике очень сильно расходится с теорией и законом. Впрочем, все зависит от прецедента. В некоторых регионах могут наказать даже полицейских, покрывающих расхищение древесины. А в других, спокойно продают право на бесконтрольную вырубку деревьев. И эта проблема сейчас проявляется очень остро.
Незаконная рубка леса это бизнес. И он приносит огромную прибыль. Поэтому бороться с этим явлением государству достаточно сложно. И правило размера никто не отменял. Чем авторитетнее и богаче нарушитель, тем больше шансов у него избежать наказания. Чего нельзя сказать про обычных граждан, получающих право на вырубку нескольких деревьев у себя дома.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-16.
Бесплатная горячая юридическая линия.
