Учет земельных участков: оформление, изменение, проверить + собственник и государство
Сегодня вы узнаете о том как работает государственный кадастровый учет земельных участков. Процедура эта не такая простая как может показаться на первый взгляд. Ведь на уровне Земельного Кодекса России даже вопрос кадастрового учета не описан. Поэтому приходится опираться исключительно на федеральное законодательство. Как раз ФЗ 221 и определил само определение этой процедуры, а заодно и дополнительные нюансы, связанные со спецификой проведения государственного кадастрового учета.
Что это такое?
Государственный кадастровый учет земельных участков представляется как:
- Совокупность каких-то действий.
- Процедура, осуществляемая уполномоченными лицами.
- Занесение участков земли в соответствующий кадастр (государственный).
В кадастр вносятся все данные земельного участка, а не только его адрес. Это и площадь, соответствующий идентификатор в системе кадастра и другие данные.
При этом, вся информация, которая размещается в государственном кадастре условно делится на 2 группы сведений. Это дополнительные и базовые. Под дополнительными сведениями понимается информация о том, кто является собственников участка земли. Сюда же можно приписать адрес фактического местоположения. Дополнительными сведениями будут считать принадлежность земли (или ее категория), время и дата проведения процедуры оценки и стоимость (тоже кадастровая).
Основными сведениями будут считать данные о границах участка. Эти данные представлены в виде полного описания этих границ. Кроме того, базовые сведения это дата, когда участок земли был поставлен на учет. А еще в обязательном порядке указывается площадь земельного участка. Ну и кадастровый номер тоже забывать не стоит. А еще вид объекта и его принадлежность. Не путайте категорию земли с видом объекта, это 2 разных свойства.
Как поставить землю на кадастр: список документов
Базовым документом будет соответствующее заявление. Заявление пишется не в произвольной форме. Поэтому если вы не уверены в своих силах, обратитесь за помощью к юристу, который подскажет что делать. Помимо заявления вам потребуется:
- Схема размещения.
- Удостоверение личности.
- Правоустанавливающая документация.
- План (речь о межевании).
Схема размещения потребуется в случае, если землю вам предоставило государство или местный муниципалитет. Обычно такая схема размещения есть у граждан, которым земля была предоставлено в безвозмездное пользование. Если это не ваш случай, можете пропустить. Кроме того, нужно подтвердить свою личность паспортом. Удостоверение личности в обязательном порядке потребуется заявителю. Если от вас действует представитель, то потребуется доверенность или любой другой документ, который сможет подтвердить законность полномочий вашего представителя.
Еще потребуется вся документация, которая сможет подтвердить ваше право собственности. Если вы не являетесь собственником, а подтверждения статуса представителя собственника у вас нет, будет выдан отказ в регистрации. Потому что регламент жестко устанавливает правила, по которым определяется заявитель в этой процедуре.
Если же вы встаете на кадастровый учет впервые, или вам нужно занести в кадастровую БД часть участка, то потребуется еще и план на межевание. Более того, даже для изменения одной характеристики участка земли тоже потребуется план межевания.
Кстати, если у вас были споры по этому земельному участку, то придется собрать дополнительные документы. Они должны подтвердить тот факт, что земельный спор был разрешен окончательно. Особенно, если мы говорим о том, что были проблемы с границами участка и их не удавалось согласовать. Если это не ваш случай, можете не прикреплять документы подобного плана к заявлению.
Подавляющее большинство бумаг будет затребовано представителями кадастровой палаты. Они запрашивают бумаги за счет взаимодействия с другими государственными органами, реестром и ведомствами. Кстати, подавать пакет документов вы можете только в границах региона, в котором и размещен земельный участок. Иными словами, вы не можете будучи в Твери, подать заявление на постановку земельного участка на кадастровый учет в Свердловской области.
Однако, даже тут есть одно небольшое исключение. Если земельный участок расположен таким образом, что он принадлежит сразу 2 соседним регионам, то вышеописанный запрет не работает.В этом случае вы можете выбрать место подачи заявления в одном из этих регионов.
Как поставить земельный участок на учет?
Общая процедура регламентирована действующим законодательством. Этим занимается отдельная федеральная служба, занимающаяся:
- Государственной регистрации.
- Ведением картографии.
- Ведением кадастра.
Они находятся под управлением Росреестра и являются одной из его структур. Кроме того, представители этой федеральной службы занимаются еще и выдачей различных справок, выписок и обработкой любой документации, связанной с кадастром.
Сам процесс постановки на учет начинается с того, что вы, как заявитель, пишете соответствующее заявление и собираете всю документацию. Если же вы предоставили неполный список документов, то представители реестра могут запросить недостающие бумаги самостоятельно. А могут и не запрашивать, поэтому мы рекомендуем ответственно относиться к прописанному регламенту. Впрочем, если представительство не загружено на данный момент, то сотрудники Росреестра скорее всего воспользуются своей системой взаимодействия между ведомствами, и запросят недостающие документы самостоятельно.
После того как все документы будут собраны, заявку на постановку на учет будут обрабатывать. И уже после этого будет выдан ответ в определенный срок. После чего этот ответ будет интерпретирован представительством, которое работает с вашей заявкой. И уже после этого вы получите ответ от организации, в которую и подавалось заявление с пакетом документов.
221 Федеральный закон устанавливает сроки, в течении которых должны внести изменения. В частности, это время дается на то, чтобы поставить адрес правообладателя земли на учет. И для внесения изменений срок точно такой же. Это 3 дня (рабочих). Если же вы обращаетесь с заявлением через многофункциональный центр, то срок может быть больше. Исчислять его будут с момента получения Росреестром ваших документов. Все дело в том, что МФЦ это такой хаб, который не сразу передает документы в целевое ведомство или государственный орган.
Другой вопрос в том, что на передачу документов в МФЦ обычно отводится не более 24 часов. Так что по идее, даже при передаче бумаг посредством МФЦ, у вас уйдет до 4 дней на всю процедуру. Ну или на получение ответа. Если же мы говорим о первичной постановке на учет, то тут уже действует срок в 10 дней (рабочих). Это время дается на то, чтобы провести учет земельного участка. Если же вам требуется снять участок с учета, то это тоже будет происходить в течение 10 дней.
В случае, если мы говорим о взаимодействии между ведомствами и недостаче документов, то процедура занимает до 30 суток (рабочих). Этот срок устанавливается в ситуации, если вы не подавали заявление, но постановка на учет уже была запущена. В определенных ситуациях основанием может стать документация, которая была получена как раз по линии межведомственного взаимодействия. В этом случае срок составит 30 суток.
Для подачи документов вы можете выбрать один из удобных методов. Всего их пять. Дистанционный метод это порталы государственных услуг и Росреестра.
Кроме того, вы можете подать заявку отправив документы обычной почтой. Но учтите, нужно отправлять заказное письмо с описью вложения и обратным уведомлением. Потому что если этого не сделать, то при потере вашего отправления доказать что-либо будет проблематично. Заказное письмо будет передано ответственному сотруднику ведомства под роспись. Если же вы предпочитаете личное обращение, то обращаться надо в кадастровую палату Росреестра. Или в Многофункциональный Центр.
Естественно, если вы планируете обращаться посредством интернета, то придётся для начала сканировать все документы. Ну и не забывайте об оплате государственной пошлины, иначе заявка просто не будет рассмотрена. Кстати, в дистанционном сценарии вы сможете оплатить государственную пошлину прямо на сайте. Это достаточно удобно, ведь не придётся даже сканировать потом бумажную квитанцию из кассы банка. Платеж будет виден сразу, и никаких особых "телодвижений" совершать не придётся.
При этом, тут есть одна интересная особенность. Дело в том, что если вам уже ранее выдавали реквизиты в МФЦ или кадастровой палате, то ничего сделать не получится. Все дело в том, что у учреждений реквизиты для оплаты различаются. Более того, это связано еще и с системой налогообложения. Если мы говорим о кадастровой палате, то тут никаких проблем нет. А вот в случае с МФЦ, все немного сложнее. Если мы говорим об МФЦ, то они отчисляют процент в муниципальный бюджет с государственной пошлины. Поэтому и существует правило ассоциации адресата оплаты по месту выдачи реквизитов. Если вы проигнорируете это правило, то вас отправят туда, где вам выдали реквизиты.
Дистанционный способ подачи заявления всем хорош. Особенно если мы говорим об онлайн-заявках. Но тут есть одна существенная проблема. Дело в том, что для подачи заявления в электронном виде вам нужно подписать его ЭЦП. Электронная цифровая подпись это специальный физический носитель, который получить за 2 минуты не получится. На его получение уходит достаточно много времени. Поэтому дистанционный вариант подачи заявки требует предварительной подготовки и оформления ЭЦП. Если же у вас уже есть ЭЦП, никаких проблем возникнуть не должно. По крайней мере, на данный момент система подачи заявок в дистанционном формате действует без перебоев.
Разумеется, если вы не смогли обойтись без отдельного представителя, то придётся еще и удостоверять его документацию. Ведь от представителей заявления принимают только при наличии подтвержденного статуса. Статус представителя и его полномочия можно подтвердить отдельными документами и договорами. Их тоже придётся сканировать (если заявка подается дистанционно) и прикладывать к основному заявлению. С этим разобрались, переходим к следующему разделу. А именно, к отказам и приостановке.
Об отказах и приостановке учёта
Для получения отказа вам нужно соответствовать одному из оснований, установленных действующим законодательством. Отказать могут по причине того, что основания доя кадастрового учета просто не были обнаружены. Или основания для постановки на кадастровый учет вообще отсутствуют. Это основание определяется органами муниципалитета или государственной власти.
Если хотя бы один из документов оказался с истекшим сроком действия, это тоже будет считаться существенным основанием для отказа. А еще в случае, если вы не являетесь представителем собственника или владельцем земельного участка, вы тоже получите отказ. Тут применяется основание, по которому у заявителя отсутствует право подавать соответствующее заявление. Именно поэтому мы с самого начала говорим о том, что нужны документы не только для собственника, но и для представителя. При этом всем, представитель еще должен подтвердить наличие у себя соответствующих полномочий. Иначе он получит автоматический отказ. А впоследствии, с повторной заявкой могут возникнуть проблемы.
Кроме того, если вы образовали объект учета из другого участка, т.е. он является производным, а первичная земля была внесена в кадастр лишь на время, вы тоже получаете отказ. А еще имущество, которое за пределами перечня кадастрового учёта, не может быть зарегистрировано. Разумеется, обжалованию отказ по любым причинам подлежит. Иными словами, вы можете обжаловать отказ через судебную инстанцию. Другой вопрос в том, что придётся доказать нарушение прав заявителя. Если вы доказать это не сможете, отказ будет действовать.
Приостановить кадастровый учет земли могут по ряду причин. Традиционно, тут применяется отдельная статья Федерального закона под номером 221. Именно он в одной из статей предусматривает список оснований для приостановки кадастрового учета. Если решение принято, то кадастровый учёт будет приостановлен всего за 1 день. Проверка земли по кадастру тоже может спровоцировать последующую приостановку учёта.
Если вы предоставили неполный список документов, то кадастровый учёт могут приостановить. Если границы двух участков пересекаются и один из них уже на учёте, то второй участок снимут с учета. Для возобновления кадастрового учета потребуется изменение границ земельного участка. Кроме того, если вы предоставляете документацию, которая противоречит той, что есть в органе кадастровой регистрации, это тоже может вызвать приостановку учета. Приостанавливается кадастровый учёт в этом случае для того, чтобы разобраться с разногласиями в документации.
Говоря о том, как снять земельный участок с государственного кадастрового учета, нужно вспомнить что процедура хоть и проще, но имеет свою специфику. Лучше обратитесь за помощью к профессиональному юристу, который проведёт всю процедуру самостоятельно, с вашим минимальным присутствием. Он же поможет узаконить земельный участок или оспорить отказ, который по вашему мнению нарушает права и нормы действующего законодательства.
Что делать, если участок был создан искусственным путем?
В этом случае кадастровый учет будет сильно осложнен. Надо понимать, что искусственно созданный земельный участок это зона, которую создавали посредством:
- Отсыпки.
- Намыва грунта и т.п.
Да, если объект уже сдали в эксплуатацию, то его можно считать земельным участком. Но вот с кадастровым учётом придётся повозиться. Внести данные на время на такой участок точно не получится. Это регламентировано действующим российским законодательством. Кроме того, кадастровая палата должна будет передать выписку о том, что объект поставлен на учет в то ведомство или государственный орган, который и одобрил создание этой искусственной зоны. Для этого дается всего 5 дней (рабочих).
Кроме того, здесь есть дополнительный список документов, который придется предоставить в кадастровую палату. Если хотя бы один из этих документов предоставлен не будет, ни о каком учете даже речи не будет. У вас должно быть разрешение на создание такого искусственного земельного участка. Мало того, потребуется еще и отдельное разрешение на то, чтобы ввести этот объект в эксплуатацию. Не забывайте и о плане-схеме размещения территорий в границах этой зоны. И обязательно предоставьте план межевания.
Искусственно созданный участок это только одна разновидность "головной боли" при кадастровом учете. Потому что для отдельных объектов предусмотрены другие условия учета. Например, у данных, которые вы вносите, за некоторым исключением, будет своеобразный срок актуальности. Если бы мы говорили не об информации, а о пищевых продуктах, то можно было бы сказать о сроке годности сведений. Так вот для объектов недвижимости сведения будут актуальны всего в течение 60 месяцев. Более того, если сведения были аннулированы, то вас уведомят в течение 12 месяцев. Уведомление должны передать под роспись.
А еще, в случае, если у вас на земле есть постройки, которые сняты с учета на основании разрушения объекта, то земля автоматически снимается с учета. При этом, говорится лишь о зданиях и хозяйственных учреждениях. С многоквартирными домами всё еще сложнее. Но об этом мы поговорим в следующий раз. А на сегодня всё.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-16.
Бесплатная горячая юридическая линия.
