БОМЖ - кто считается таковым – приобретение такого статуса в обществе
БОМЖи редко вызывают у кого-то сочувствие или какое-то сострадание, тем не менее, нередко такие люди скатываются в такую жизнь не только по своей вине. Меж тем сложно определить правовой статус БОМЖей, так как законодатель в этом плане неоднозначен. В такой статье мы поговорим, кто такой БОМЖ и как регулируется его статус.
Кто такой БОМЖ?
В первую очередь стоит отметить, что аббревиатура БОМЖ расшифровывается как «Без определенного места жительства». Юридическим языком правильнее говорит не БОМЖ, а бездомный.
Многие из нас имеют представление о том, кто такие бездомные, и почему они попали в такую ситуацию. Эти идеи могут прийти из разных мест, включая наш собственный опыт, опыт семьи или друзей, или то, что мы читаем или видим по телевизору, в Интернете или в газете. Эти различные источники информации формируют наши представления о том, кем, по нашему мнению, является «типичный бездомный человек». Реальность такова, что «типичного» человека, являющегося бездомным, не существует, а население невероятно разнообразно; никто не застрахован от беспризорности. Бездомность - это не просто проблема большого города, так как причины бездомности могут сказаться на людях, живущих где угодно в России, как в городских, так и в сельских районах. В каждом сообществе в России есть люди, являющиеся бездомными, даже если вы не видите их на улице.
В этом контексте личных обстоятельств, которые могут привести к бездомности, много, и они могут затронуть людей практически из любой общины. Люди становятся бездомными, когда личные и семейные проблемы становятся непреодолимыми. Это может включать катастрофические события; потеря работы; распад семьи; насилие в семье; начало психических и / или других изнурительных заболеваний; употребление психоактивных веществ самостоятельно или членами семьи; история физического, сексуального или эмоционального насилия; и участие в системе социальной защиты детей.
И все же мы должны помнить, что не только отдельные факторы объясняют бездомность. Если у нас будет достаточное жилье, доход и поддержка, люди, переживающие кризисы, смогут избежать бездомности или, по крайней мере, будут являться бездомными лишь в течение короткого времени.
Правовое регулирование БОМЖей (бездомных)
Сегодня реально существует правовая коллизия, от которой страдают миллионы россиян и соотечественников, проживающих на территории бывшего СССР. Речь идет о противоречии ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации <**> и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» <***> (далее — Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…»).
Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или временно проживает. Можно предположить, что местом жительства гражданина может быть жилое помещение, нежилое помещение или какое-либо иное место, в котором гражданин постоянно или временно проживает (чердак, подвал, склад, школа, уличный переход и т. п.). В статье 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…» указан перечень мест, в которых гражданин может постоянно или временно проживать. Это — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из анализа этой статьи можно сделать вывод, что временным местом жительства гражданина является место временного пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Никакие другие места, в которых может проживать гражданин, в данном Законе не указаны.
Некоторые группы людей чаще становятся бездомными
Те, кто является бездомными в России, весьма разнообразны с точки зрения возраста, пола и этнического происхождения. Согласно данным «Состояние бездомности в России 2016» , взрослые в возрасте от 25 до 49 лет составляют 52% от числа тех, кто является бездомными в России. Кроме того, пожилые люди в возрасте 65 лет и старше составляют небольшой процент бездомного населения в России (менее 4%). Тем не менее, пожилые люди и пожилые люди (50-64) также являются единственными группами, чье использование жилья увеличилось за последнее десятилетие. Хотя бездомность может затронуть любое количество людей, мы знаем, что некоторые группы людей чаще страдают от бездомности, чем другие:
- ОДИНОЧНЫЕ ВЗРОСЛЫЕ МУЖЧИНЫ: По данным «Государства бездомности в России 2013», мужчины в возрасте от 25 до 55 лет составляют почти половину тех, кто испытывает бездомность в России (47,5%) . Характеристики этой группы включают увеличение числа случаев психических заболеваний, зависимостей и инвалидности, в том числе невидимых нарушений, таких как черепно-мозговая травма и ФАСН. В то же время важно также отметить, что другие группы населения некоторых российских групп сталкиваются с уникальными рисками и / или сталкиваются с особыми обстоятельствами, включая молодежь; Коренные народы; женщины и семьи. Поскольку конкретные случаи бездомности будут различаться для каждой группы, стратегии борьбы с бездомностью должны быть адаптированы к этим потребностям.
- МОЛОДЕЖЬ: Молодые люди в возрасте от 13 до 24 лет составляют около 20% тех, кто является бездомными согласно данным « Без дома»: Национальный опрос по проблемам бездомности среди молодежи, Однако причины и последствия бездомности для молодых людей отличаются от причин, от которых страдают взрослые. В отличие от большинства взрослых, бездомная молодежь, происходит из домов, где они находятся на попечении других взрослых. Как правило, они происходят из домов, для которых характерны какие-либо семейные конфликты (включая в некоторых случаях физическое, сексуальное и эмоциональное насилие), нарушения школьной и семейной жизни, отсутствие заботы и нищета. Многие из них находятся на пороге подросткового развития, и им не хватает жизненного опыта, навыков и поддержки, чтобы жить самостоятельно, в том числе в плане обеспечения занятости и жилья. Бездомная молодежь также более уязвима для преступлений и эксплуатации. Все эти факторы увеличивают трудности в поддержке этой группы, поскольку потребности 16-летнего ребенка сильно отличаются от потребностей кого-то старше.
Молодежь, идентифицирующая себя как бездомные, составляет 29,5% молодых людей, являющихся бездомными. Это важно отметить, потому что сохранение гомофобии явно играет роль в бездомности молодежи, поскольку сексуальные меньшинства пере представлены в уличной молодежной популяции, что является результатом напряженности между молодежью и его или ее семьей, друзьями и обществом. Гомофобия бездомных может еще больше угнетать это население.
- ЖЕНЩИНЫ: Женщины составляют 27,3% от числа бездомных. Женщины подвергаются повышенному риску скрытой бездомности, живут в переполненных условиях или имеют достаточно денег для жилья. Ряд факторов делают женщин более склонными к бездомности по сравнению с мужчинами, в том числе: нестабильная занятость, которая увеличивает вероятность изменения дохода или безработицы, и необходимость брать на себя дополнительные функции по уходу, такие как уход за детьми и другими иждивенцами. Женщины в Онтарио также испытывают разрыв в заработной плате на 30% по сравнению с мужчинами, что делает их гораздо более склонными к бедности.
Кроме того, женщины также подвергаются более высокому риску насилия со стороны интимного партнера. Семейное насилие является основной причиной бездомности для женщин, и в то время как некоторые женщины используют приюты против насилия в отношении женщин, другие оказываются в приютах для бездомных. В 2010 году количество женщин, оставшихся в стране, показало, что насилие было наиболее часто упоминаемой причиной госпитализации (71%), и большинство (60%) не сообщали об этом в полицию.
Когда женщины становятся бездомными, они подвергаются повышенному риску насилия и нападений, сексуальной эксплуатации и надругательств, что может объяснить меньшую численность женщин в приюте. Многие женщины пойдут на все, чтобы избежать системы убежища, в том числе оставаться в опасных и нездоровых отношениях и / или договариваться о переезде с партнером (даже если такая ситуация небезопасна), а не подвергаться невероятному риску насилия и эксплуатации на улицы.
- КОРЕННЫЕ ЛЮДИ: Коренные народы пере представлены среди тех, кто испытывает бездомность в городских центрах. Опыт колониализма (приводящий к травмам между поколениями), бедности, а также крайнего расизма во многих городах создает более ограниченные возможности и увеличивает риск бездомности. Размышляя о том, как реагировать на бездомность коренного населения, необходимо учитывать конкретные исторические, эмпирические и культурные различия, а также колонизацию и расизм: «В отличие от общего колониалистского определения бездомности, бездомность коренного населения не определяется как отсутствие структуры жилья; скорее это более полно описано и понято через сложную линзу мировоззрения коренных народов. К ним относятся: отдельные лица, семьи и сообщества, изолированные от своих отношений с землей, водой, местом, семьей, родственниками, друг с другом, животными, культурами, языками и самобытностью». Также важно учитывать крайнюю нищету, отсутствие возможностей и неадекватность жилье на многих заповедниках как драйвер миграции в города.
- СЕМЬИ: Бездомные семьи, разнообразны по структуре, причем некоторые из них включают двух родителей, а многие возглавляются одним родителем (обычно женщиной). Семейная бездомность в значительной степени обусловлена структурными факторами, включая недостаточный доход, отсутствие доступного жилья и насилие в семье. После отмены правительственных жилищных программ и уменьшения поддержки все больше семей обращаются в приюты для чрезвычайных ситуаций. По сравнению с лицами, имеющими доступ к приюту, семьи в среднем живут вдвое дольше .
Понимание факторов, которые приводят к бездомности, нелегко, учитывая, насколько разнообразно население, и тот факт, что существует множество путей к бездомности. Все больше и больше исследователи признают, что любой анализ бездомности должен учитывать конкретные проблемы, с которыми сталкиваются конкретные группы населения. Кроме того, все больше общественных организаций и поставщиков услуг теперь также осознают необходимость разработки программ, услуг и поддержки, которые учитывают конкретные проблемы, с которыми сталкиваются группы населения. Люди становятся бездомными по разным причинам. Из этого следует, что услуги и поддержка, которые предотвращают бездомность, а также помогают людям двигаться вперед в своей жизни, также должны учитывать такие различия.
Также интересно будет прочитать и знать: Как делится имущество когда происходит раздел между супругами + можно ли получить больше и в каких случаях
Определние бездомности
Согласно определению бездомности, бездомность - это «ситуация отдельного человека, семьи или сообщества без стабильного, безопасного, постоянного, подходящего жилья или средств для немедленной перспективы и возможности его приобретения».
Важно отметить, что это определение не в полной мере охватывает все случаи бездомности. Существуют разные группы людей, на которых влияют по-разному, и опыт каждого человека уникален. Бездомность не является строго вопросом жилищной нестабильности. Эти различия важны при рассмотрении методов решения проблемы бездомности, поскольку одна стратегия применима не ко всем сообществам.
Коренное определение бездомности учитывает травмы, навязанные коренным народам в результате колониализма. Согласно определению бездомности коренных народов в России, это « человеческое состояние, которое описывает индейцев коренных народов, метисов и инуитов, семьи или общины, не имеющие стабильного, постоянного, соответствующего жилья или ближайшей перспективы, средств или способности приобрести такое жилье… Коренные жители». бездомность не определяется как отсутствие структуры жилья; скорее, это более полно описано и понято через сложную линзу мировоззрения коренных народов ».
Кроме того, в силу своего возраста бездомная молодежь в корне по-другому, чем взрослые. Определение бездомности среди молодежи гласит,что это «ситуация и опыт молодых людей в возрасте от 13 до 24 лет, которые живут независимо от родителей и / или лиц, осуществляющих уход, но не имеют средств или возможностей для приобретения стабильных, безопасных или постоянное проживание».
Также интересно будет прочитать и знать: Какой наследник имеет право на первую очередь при вступлении в наследство
Причины бездомности
Существуют различные мифы и заблуждения относительно проблемы бездомности. Некоторые считают, что это выбор; Существует идея, что люди, являющиеся бездомными, могут просто подхватить себя «за самозагрузку», если они этого хотят, и что они бездомны просто потому, что они ленивы.
Однако бездомность не является выбором, и существует множество причин, по которым люди, являющиеся бездомными, включая отсутствие структурной поддержки для тех, кто испытывает бедность, потерю работы и неадекватное планирование выписки для тех, кто покидает больницы, исправительные учреждения и психиатрические учреждения.
Как перестать быть бездомным?
Существуют различные программы и политики, направленные на решение проблемы бездомности. Одним из подходов является поиск жилья, который представляет собой «ориентированный на восстановление подход к искоренению бездомности, основанный на быстром перемещении людей, являющихся бездомными, в независимое и постоянное жилье». Существуют также меры вмешательства правительства, которые в целом заключены в стратегии бездомности.
Профилактические рамки обещают остановить бездомность до ее возникновения. Адаптация модели общественного здравоохранения к проблемам бездомности включает в себя борьбу с бездомностью на начальном, среднем и высшем уровнях. Первичная профилактика включает инициативы, направленные на создание структурных изменений. Вторичная профилактика включает немедленное решение проблемы бездомности или ее попытки остановить, если существует высокий риск. Наконец, третичная профилактика направлена на то, чтобы те, кто ранее испытывал беспризорность, не испытывали ее снова.
Отдельные люди могут также способствовать прекращению бездомности или облегчению бремени тех, кто является бездомными. Некоторые способы решения проблемы бездомности на индивидуальном уровне включают пожертвование денег или ресурсов местным организациям, которые помогают тем, кто является бездомным добровольно сотрудничают с этими организациями или становятся защитниками. Работа по защите интересов может включать поддержку обязательного минимального дохода по всей России или превентивную стратегию по борьбе с бездомностью. Зимой вы можете пожертвовать зимнюю одежду и одеяла, помочь людям добраться до обогревающих центров или позвонить в местные муниципальные службы, чтобы проверить тех, кто находится на улице в холод. Существуют различные способы покончить с бездомностью, и каждый вклад в поддержку причины имеет значение.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-16.
Бесплатная горячая юридическая линия.
