Могут ли проверять документы на улице + порядок проверки и основания

В чем суть?

В целом, проверка документов на улице позволяет:

1. Ускорять розыскные мероприятия;
2. Увеличивать уровень безопасности в городах;
3. Выполнять доп. указания по противоречию терроризму и экстремизму.

Проверкой документов в России заниматься могут практически все силовые службы и ведомства. Но вот случаев злоупотребления, становится все больше и больше. Связано это с тем, что судебная система перестала быть независимой. И слово обычного человека против слова сотрудника, не стоит ничего.

На уровне закона это не так, но реалии снимают розовые очки с любого, даже самого закоренелого оптимиста.

Мир противоречий

В самой процедуре нет ничего плохого. Если при этом не нарушаются:

1. Фед. законы;
2. Основополагающий акты;
3. Постановления и приказы.

А вот с этим как раз беда. Так, задерживать граждан можно лишь по подозрению или с целью той самой проверки документов. Да и то, после задержания у полицейских (или работников других ведомств) не так уж и много времени на то, чтобы найти предлог для того, чтобы оставить человека в клетке.

Да, звучит довольно варварски, но именно из этого и складывается повседневная деятельность силовиков. Особенно в последнее время.

Палочная система: во главу угла

Ирония еще и в том, что за 20 лет существования России вне Союза, силовики поменялись не только в количественном выражении, но и:

1. В качественном;
2. В методах работы;
3. В основополагающих целях.

Тем, кто успел застать милицию в СССР, знакома лояльность силовых ведомств в те времена. Да, законы были очень жесткие, нов общем и целом, ничего страшного для законопослушного гражданина не грозило. Даже при доставке в участок.

Стоит ли говорить о том, что пешие патрули и вовсе не имели при себе оружие. А общественность помогала милиционерам, формируя местные дружины. У них было не так уж и много задач, но для поддержки правопорядка на отдельно взятой территории, гражданского ресурса хватало.

Все изменилось в 1989-2000 годах.

Полиция против общества

С распадом СССР, авторитет силовых ведомств снижался до минимальных показателей. Так как большинство кадрового состава оставалось не у дел. А чем будет заниматься милиционер, оставшийся без работы и неспособный противостоять преступности?

Ответов несколько:

1. Получать выгоду, сидя на рабочем месте;
2. Становиться бандитом.

Оттого, ничего хорошего даже простая проверка документов на улице не сулила. Разгул преступности был такой, что для обычного человека эта простая процедура могла быть последним, что он увидит в своей жизни. Или будучи еще вне пенитенциарной системы.

На этом, с теоретической частью заканчиваем. И переходим в практическое поле.

Проверка с точки зрения законодательства

Законодательных актов и приказов, касающихся регламента и проверок для полиции огромное количество. Но все что на сегодня потребуется:

1. ФЗ №3 "О полиции"
2. Уголовно-процессуальный кодекс;
3. Приказы и постановления от МВД.

Согласно вышеперечисленным документам, проверка документов сотрудником полиции может производиться:

1. Если есть подозрения о том, что вы совершили уголовное преступление;
2. Есть вероятность того, что человек в розыске;
3. Есть четкие и обоснованные основания;
4. Замечено административное правонарушение;
5. Есть основания установленные федеральным законодательством.

С розыском все и так понятно. Патрули ППС могут разыскивать преступника, и если вы схожи с фотороботом, у полицейских есть все основания проверить документ.

А вот с административными правонарушениями не так все просто. Вас могут оштрафовать за курение в общественном месте. Или вовсе: задержать, если у патруля есть подозрения о том, что вы своим пьяным состоянием несете потенциальную угрозу для окружающих.

Теоретически, если сотрудник полиции остановил человека по какой-то неубедительной и аморфной причине, это считается нарушением закона. Фактически же, даже подвешенный язык и знание законов не всегда дают возможность избежать проверки документов.

Как проводится проверка документов по регламенту?

Статья 5 ФЗ О полиции четко поясняет весь процесс проверки документов полицейскими. Там же указываются правила общения с гражданским ликом. Так, перед тем как начать задавать вопросы:

• Полицейский должен представиться;

• Показать удостоверение;

• Назвать причину обращения и уже что-то затребовать.

Если этого не происходит, то вы имеете полное право не идти на контакт. Впрочем, это может сыграть в конечном итоге злую шутку. Особенно в случае, когда у полиции есть серьезные подозрения о вашей причастности к какому-либо преступлению. Поэтому никакого рукоприкладства или марафонского забега лучше не устраивать.

Говорить нужно спокойно и без суеты. Так, обычная проверка документов не обрастет неприятными последствиями.

Моральная сторона вопроса: открытое противостояние

О недоверии граждан к сотрудникам полиции мы уже говорили выше. И вместе с тем, с другими силовыми ведомствами не все так однозначно. С той же Росгвардией например ситуация складывается аналогичным образом:

1. Сотрудник может проверять документы;
2. Для проверки нужны четкие и понятные основания.

В случае чего, сотрудник ФСВНГ может даже задержать человека. И тут очень интересна официальная позиция ведомства. В середине 2019 года ведомство прокомментировало резонансный случай, произошедший парой месяцев раньше:

1. Сотрудник Росгвардии может не представляться;
2. Силовикам предоставлена возможность проверять телефоны и проводить личный досмотр без каких-либо постановлений.

Это может показаться кому-то шуткой или абсурдом, но это официальная позиция ведомства. Проблема еще и в том, что не ко всем внутренним приказам и порядка есть доступ у широкой общественности.

Иными словами: постановление с ограниченным доступом может развязать силовому ведомству руки. А обычный человек даже и знать об этом не будет.

Немного о военной полиции

А вот с военнослужащими все еще сложнее. Здесь действует Указ № 161 изданный еще в 2015 году. Понятие прописано там же. Основные задачи военной полиции:

1. Противостояние организованной преступности;
2. Обеспечение правопорядка;
3. Охрана гражданского населения и военнослужащих.

Основная работа ведется в патрулях.У них довольно-таки широкие полномочия:

1. Контроль дисциплины;
2. Пресечение противоправных действий в отношении полиции и других ведомств;
3. Выявление правонарушителей в статусе военнослужащих или гражданского персонала военной части.

В законе прописаны и возможности патрулей военной полиции. Они могут проверять документы у всех на территории части. А вот за ее пределами, такой возможности законодательно не закреплено.

В теории, проверка документов за пределами части без серьезных оснований и подозрений считается незаконной. Согласно тому же законодательству, подобные действия могут быть обжалованы через местную прокуратуру.

Практика и реалии

Чтобы соблюдать законность проверки за пределами в/ч у патруля должны быть жесткие основания. Их не так уж и много:

1. Есть потерпевшие или свидетели, указавшие на подозреваемого;
2. Полицией был замечен момент нарушения закона;
3. Есть следы или травмы (кровь на одежде).

Последний пункт очень размыт. Фактически, устав и регламент требуют от военнослужащего опрятный вид. Поэтому патруль может инициировать проверку документов даже из-за мелочей. Вроде отсутствующих знаков, неопрятного вида или неуставного обмундирования.

Кроме того, военный патруль может задерживать военнослужащего или гражданского. В случае, если:

1. Есть серьезное нарушение дисциплины;
2. Было оказано сопротивление;
3. Отсутствуют документы для проверки личности;
4. Отсутствует разрешительная документация, для деятельности за пределами военной части;
5. Военнослужащий нарушил правила или есть основания для задержания на базе УПК РФ.

И подобная жесткость позволяет решить сразу несколько проблем. Военные патрули позволяют отлавливать солдат отправившихся в самоволку или даже дезертиров, бегущих из части.

Если речь идет о сбежавшем военнослужащем срочной службы, то по тревоге подымается весь личный состав. Особенно, если сбежавший прихватил с собой оружие. В этом случае меры контроля и проверки будут еще жестче. И спорить с патрульным не стоит - с вами не станут даже церемониться. Особенно, если документы отсутствуют, а вы как раз подходите под составленное предписание.

Более того, патрули военной полиции уравнялись в правах с обычными патрулями. Поэтому они могут остановить даже офицера или другого военнослужащего выше по званию. Это же касается и проверки документов. Но и здесь нужные четкие основания, дающие право проводить подобное мероприятие.

Из-за чего могут задержать?

К офицерскому составу надо сказать, отношение еще более жесткое чем к гражданским лицам. Поэтому даже отсутствие документов приводит к полноценному задержанию. Кроме того, патруль может задержать офицера:

1. Если тот пьян;
2. Начальство выдало соответствующее указание;
3. Был нарушен общественный порядок.

А вот останавливать гражданских военная полиция может только в пределах части. Как уже говорилось выше, это вовсе не дает вам права сопротивляться и бежать. Подобное поведение приведет к печальным последствиям (вплоть до стрельбы, если действует план перехват или аналогичный).

С точки зрения закона, военная полиция не имеет никакого права:

1. Разговаривать с задержанным;
2. Оскорблять его;
3. Бить или наносить увечья.

Как организована проверка документов на дорогах и магистралях?

А теперь о самом животрепещущем вопросе. Сотрудники ГИБДД хоть и входят в подчинение МВД и некоторых других силовых ведомств, права для досмотра и проверки у них расширенные. Опять-таки они могут подчиняться внутренним приказам или даже перекрывать автодороги.

Поэтому проверка документов на улице - это одна из самых простых и безболезненных для гражданина процедур.

В 2017 году регламент МВД (административный) был слегка видоизменен. В нем описывается:

1. Процесс проверки вне стационарных постов;
2. Основания разрешающие остановку машины;
3. Условия для проверки документов.

Вообще, особых изменений внесено не было. У инспекторов и так были все возможности для остановки транспортного средства. Даже вне стационарного поста. Но теперь, обычный инспектор сделать это может только:

1. При наличии оснований;
2. По приказу вышестоящего руководства.

Согласно ст. 84, остановка и проверка документов должны проводиться в следующих случаях:

1. Были нарушены правила движения;
2. Есть информация об угоне автомобиля;
3. Водитель был свидетелем или очевидцем аварии;
4. На дороге вводится контрольно-пропускной режим;
5. Есть распорядительные акты;
6. Инспектор хочет привлечь автолюбителя в качестве понятого;
7. Для проверки большегрузного транспорта и т.д.

Иными словами оснований столько, что говорить о ситуациях когда сотрудник не может остановить автомобиль и проверить документы даже не приходится.

Проверка документов дорожным инспектором

Есть и список дополнительных оснований, по которым водителя могут остановить:

1. Есть вероятность того, что документы были подделаны;
2. Отсутствует маршрутный лист;
3. Номера ТС отсутствуют в базе;
4. Нарушены правила и в отношении лица будет возбуждено административное производство.

Моральная сторона вопроса

А теперь о том, что могут сделать сотрудники полиции или ГИБДД, если человеку стало плохо или ТС превышает скорость везя собственную жену в роддом. Согласитесь, ситуация очень типичная:

1. Человек несется с 2-кратным превышением скорости по дороге;
2. Патруль устраивает полноценную погоню, так как автомобиль не останавливается.

Согласно действующему законодательству, гражданское лицо не имеет права игнорировать требования и приказ остановиться. Но здесь есть один очень тонкий момент.

Если пассажиру (или спутнику) стало плохо и есть все основания полагать, что промедление может закончиться для него смертельно, действия инспекторов или ППС не должны мешать доставке человека в больницу. Более того, есть прямые указания в регламенте:

1. Сотрудник обязан вызвать скорую помощь;
2. Должен быть обеспечен своевременный и свободны подъезд врачей на место.

Более того, сотрудники не обязаны сами везти беременную женщину или раненого человека в больницу. Но могут это сделать. Действовать в таком случае они могут уже на свое усмотрение. Но требования пересесть в машину придется выполнять.

Реальный пример из практики

Описанная ниже история произошла в респ. Дагестан, осенью 2015 года. У женщины начались схватки, и муж недолго думая со скоростью космического перехватчика поехал по встречной полосе. Закономерно, через несколько километров произошло следующее:

1. Его остановил сотрудник ГИБДД;
2. Инспектор отнесся к проблеме несерьезно;
3. Началась полная проверка документов и автомобиля.

А женщина находившаяся в салоне, чувствовала себя все хуже и хуже. Естественно, действия инспектора здесь пошли в противоречие с федеральным законодательством (О полиции). В ФЗ №3 есть четкое указание, что делать в таком случае:

1. Инспектор/сотрудник полиции должен вызвать скорую;
2. До ее прибытия он должен оказать первую помощь.

Ни о каком сопровождении и расчистке дороги речи и не было. Муж роженицы недолго думая, надавил на педаль газа и умчался. Естественно, инспектор устроил полноценную погоню и с помощью другого патруля остановил нарушителя. Дальнейшие действия были расценены в суде критически. Инспектор ударил водителя дубинкой (несколько раз).

Развязка у этой истории оптимистичная. Роженицу удалось отправить на попутке в роддом, а разгневанный супруг написал заявление на инспектора.

Итог был плачевным. Инспектора:

1. Уволили;
2. Приговорили к 4 годам лишения свободы.

Но заключать под стражу его не стали. Отделался условным сроком.

И вместе с тем, что суд посчитал инспектора виновным, непонятна позиция в отношении водителя. Ведь он ехал с огромной скоростью по встречной полосе. И не останови его патруль вовремя, он мог совершить полноценное ДТП. Которое с большой вероятностью затронуло бы не только его и других участников дорожного движения. Но и роженицу. Это вовсе не оправдывает инспектора, устроившего проверку документов на улице по установленной форме.

Заключение

Несмотря на то, что проверка документов может закончиться полноценным задержанием, сопротивляться сотрудникам полиции мы ни в коем случае не рекомендуем. В этой ситуации главное не паниковать, и отстаивать свои права, предоставленные законодательством. А именно:

1. Свяжитесь с адвокатом;
2. Сообщите родным или друзьям о том, что полицейские пытаются вас задержать без оснований;
3. Не подписывайте протоколов и других бумаг до явки юриста.

В остальном, противиться проверке документов на уровне законодательства можно. Но это повлечет за собой непредвиденные последствия. Впрочем, если вы не совершили ничего плохого, то вступать в конфликт с полицейскими не стоит.

Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:

Звоните 8-800-777-32-16.

Бесплатная горячая юридическая линия.