Стать депутатом в своем городе: региональный и федеральный депутат + сложности, сроки, документы

Введение

Начнем с определений. Депутатом по общему понятию называют лицо, которое было избрано гражданами в какой-то определенный орган власти. Традиционно это органы власти:

1. Представительной.
2. Законодательной.

При этом, есть несколько систем выбора депутатов. Например выбирать могут по территориальным округам. А еще депутатами бывают при выборе по партийному списку. Традиционно, депутат должен заниматься представлением интересов своих избирателей. Но это в теории. На практике же, все совсем иначе. Особенно на уровне таких депутатов, что заседают в Государственной Думе.

Традиционно, депутаты представляют интересы избирателей в разного рода структурах власти. Кроме того, иногда они еще и занимаются защитой конституционных прав своих избирателей. При этом, статус депутата в большинстве случаев предполагает наличие неприкосновенности. Не всегда это реализуется, но в среднем неприкосновенность депутатам дается. Эта возможность реализована на территории подавляющего большинства стран.

Кроме того, правовое положение депутатов предусмотрено разными нормами законодательства. Начиная от конституции, и заканчивая отдельными правовыми обычаями и внутренним регламентом.

Кроме того, в подавляющем большинстве государств для депутатов установлен свободный мандат. Это фактически позволяет делать депутату все что угодно. Потому что мандат не императивный, а следовательно, никакой юридической ответственности перед избирателями депутат не понесет. Более того, он даже от наказов избирателя получает освобождение. Иными словами, депутат хоть чисто технически и должен защищать права своих избирателей, делать он это не обязан. Потому что нет никакой ответственности подобного рода.

В случае с императивным мандатом, депутат может лишиться своих возможностей представительства. Иными словами, императивный мандат позволял бы осуществлять прямое управление депутата избирателями. И как вы понимаете, императивный мандат не применяется именно по этой причине. Потому что в депутаты идут отнюдь не только потому, что хотят защищать интересы собственных избирателей. А в силу разных причин.

О парламентах в России

Депутаты избираются в парламент. На территории Российской Федерации парламент состоит из двух палат, но избираются депутаты только в одну. Этой палатой называется Государственная дума. И вот именно туда избираются депутаты. Ведь это центральный парламент. Но помимо центрального, у нас есть еще и региональный парламент. У каждого субъекта Российской Федерации он свой. Это представитель орган власти в отдельных регионах, которые избирают себе своеобразное "местное" управление. Депутат регионального парламента имеет куда меньшие полномочия и престиж. Все-таки в центральном парламенте решается вопрос введения федеральных законов. Тогда как в региональном парламенте можно решать только проблемы в рамках конкретного субъекта.

На данный момент, в регионах ситуация с депутатами следующая:

1. Срок полномочий не дольше 60 месяцев.
2. Один созыв 5 лет.
3. Общее количество парламентов 85.

Есть еще и термин муниципальный депутат. Правда в нашем случае это едва ли можно назвать официальной должностью или статусом. Потому что фактически на территории России под термином муниципального депутата понимают вообще всё что угодно.

Но мы попробуем систематизировать и упорядочить всю информацию о муниципальных депутатах в России и разберемся с тем, что это за выборная должность такая. Что интересно, муниципальных депутатов на территории Российской Федерации на данный момент больше (в количественном соотношении), чем каких-либо других. Это к вопросу о том, что эта должность чрезвычайно популярна, а следовательно, попасть туда могут люди из широкого круга населения. Или все-таки нет? Давайте попробуем разобраться в этом вопросе.

Что такое муниципальный депутат?

На территории РФ все слышали только о депутатах в Государственной Думе. На деле, депутаты есть даже на уровне муниципалитета. Объяснить что такое муниципалитет будет проще следующим списком:

1. Отдельное сельское поселение.
2. Небольшой населенный пункт (город) в регионах.
3. Отдельный район входящий в состав крупного города (например в Москве).

Это всё муниципалитет, эдакая самостоятельная единица. С самостоятельностью там на самом деле всё очень плохо, но для понимания сгодится и такая трактовка.

Так вот, каждые несколько лет в муниципалитетах принято избирать депутатов. Кстати, в некоторых городах уже пытались отменять выборы в муниципалитет. Уже как минимум один раз пытались отменить муниципальные выборы на территории Санкт-Петербурга. Но пока воз и ныне там.

На данный момент в России более 65-72 000 муниципальных депутатов. При количестве территориальных единиц (муниципалитетов) в 23 тысячи (с лишним). И вот по идее, как раз проблемами на уровне муниципалитета и должны заниматься такие депутаты. О том, как проводятся выборы в муниципалитет мы еще расскажем. Пока разберемся с общей характеристикой.

Муниципальные депутаты имеют ряд обязательств. Одним из таких обязательств является организация собрания, которое проводится 1 раз в месяц. Реже просто не получится.

Кроме того, обратиться за помощью к муниципальному депутату может практически кто угодно из местных жителей. Для этого муниципальные депутаты занимаются личным приёмом по строго установленному графику. Вся информация (по идее) должна быть размещена на портале вашей местной администрации. Но не на главной странице, а в разделе, посвященном самоуправлению.

Если таковой страницы нет, воспользуйтесь информацией из открытых источников или печатной прессы. Не во всех регионах надлежащим образом ведется информирование населения, иногда данные об органах местного самоуправления просто забывают внести в базу. Муниципальных депутатов в России много. И это несмотря на то, что никакую заработную плату за свою деятельность они не могут получить. Правда, в отдельных регионах таким муниципальным депутатам все-таки предоставляются отдельные льготы.

Кстати, на территории Москвы депутаты могут выписывать сами себе премии. По итоговым квартальным результатам. И естественно, среди общей массы депутатов находятся и те, кто получают заработную плату. Их соотношение составляет 10 процентов. Но эти депутаты занимаются сугубо организационной деятельностью. Иными словами, такие муниципальные депутаты еще и работают на полную ставку. При этом они должны исполнять свои обязанности наравне со всеми остальными.

Занимаются оплачиваемые муниципальные депутаты в основном:

1. Ведением корреспонденции.
2. Подготовкой протоколов.
3. Формированием документов и т.п.

Ну и на серьезные премии там можно не рассчитывать. По крайней мере в теории, на практике конечно возможны исключения. Но прямо скажем, место это отнюдь не самое денежное, если мы не говорим о каких-либо крупных городах. Да и даже в миллионной Москве или Санкт-Петербурге, драка ведется даже не столько за возможность получать деньги. Сколько за возможность стать хотя бы бесплатным муниципальным депутатом. Что получается отнюдь не у всех.

В регионах же муниципальные депутаты могут получать льготы. Например какие-нибудь скидки на проезд в общественном транспорте, или что-нибудь аналогичное. Тут уже все прямо зависит от законодательства конкретного региона, каких-либо универсальных правил вообще не предусмотрено.

А теперь о том, какие есть требования к кандидатам в депутаты.

Как баллотироваться в депутаты?

Итак, начинать придется с базовых требований:

1. Вы уже в категории совершеннолетних.
2. У вас нет проблем с дееспособностью.
3. У вас отсутствует гражданство в другой стране.
4. У вас нет ВНЖ или визы, которая позволяет жить в другой стране.

На этом все и заканчивается. Это что касается требований. По состоянию на 2020 год, место прописки не играло никакой роли. Возможно впоследствии что-то поменяется. Это к вопросу о том, какие законы нужно знать. Желательно бы знать всю основную законодательную базу (хотя бы в общеобразовательном порядке). Разумеется, никто экзамен по законодательству и праву от вас сразу сдавать не потребует. Но безграмотный человек даже на месте муниципального депутата не очень-то нужен.

И все-таки, следует изучить выборное законодательство. В частности, для Москвы действует ряд документов, в том числе и собственный избирательный кодекс. Всё это нужно изучить как следует, в противном случае проблем не избежать. В случае со столицей, проблем не избежать в любой ситуации, но это уже немного другая тема.

К вопросу о том как выбрать правильно округ. Просто обратитесь в местную избирательную комиссию (на данный момент она называется территориальной) и запросите схему распределения зданий по округам. После чего можете воспользоваться этой схемой.

Депутат может быть самовыдвиженцем. А может выдвигаться от какой-либо партии. Сразу скажем о том, что второй вариант проще. Потому что подписи собирать не придётся, а это в продвижении кандидатуры огромный плюс. Ведь собирать подписи не так уж и просто, как может показаться. Есть и статус кандидата по самовыдвижению. В этом случае вы не ассоциированы с какой-либо партией. А значит, придется вести борьбу за подписи.

Не забывайте и о том, что вам придется предоставить большое количество документов. Начиная от заявления и заканчивая информацией об источниках заработка и имуществе. Да, отправляясь по этому маршруту вы неизбежно попадете на полномасштабную проверку. Кроме того, нужно предоставить данные об образовании, паспорта и другие требующиеся документы.

Вообще, пакет документов определяется местным законодательством. Поэтому мы рекомендуем вам изучить его заранее, а не опираться на какие-то универсальные правила. Потому что далеко не факт, что универсальные правила вообще будут применимы в вашем регионе.

Пример процедуры регистрации

Давайте разберемся с выборами в Москве в 2017 году. Фактически, на выдвижение у кандидатов около 30 суток. При этом готовиться начинают еще задолго до того, как начнутся выборы. Потому что не всегда даже с нормальной агитацией можно что-либо сделать. Начинать придется с территориальной комиссии, точнее с лиц, которые будут заседать в этой комиссии. Желательно наладить контакт с членами этой территориальной комиссии. Потому что вам понадобится информация:

1. О том что происходит.
2. О заменах участников и т.п.

Кроме того, придется основательно заняться работой с избирателями.К вопросу о том как проводится агитация. Обычно все начинают с малого круга знакомств:

1. Соседи.
2. Родственники.
3. Друзья и т.п

Потом постепенно круг расширяется до следующих домов. Естественно, вашей аудиторией (а значит и избирателями) могут стать жители округа. Именно этим и пользуйтесь.

На момент 2017 года муниципальные кандидаты передавали 2 пакета документов. Первый мы уже с вами озвучили.

Естественно, никакой лишней информации быть не должно. Кроме того, аккуратно и очень осторожно занимайтесь указанием имущества и доходов. Потому что если вы "внезапно" о чем-то забудете, то ничего хорошего в свой адрес вы точное не услышите. Должность хоть в большинстве своем и волонтерская, но все-таки уже ближе к политическому полю. Следовательно, пощады не ждите.

По состоянию на 2017 год все копии документов нужно было заверять и нести в местную территориальную комиссию. Более того, сам процесс заверения был разделен между кандидатами и комиссией.

Важный момент: в обязательном порядке затребуйте письменное подтверждение. В этом подтверждении должна содержаться информация о том, что ваши документы были приняты. Если вы не получите подтверждения, можете вообще забыть даже о шансах попасть на должность муниципального депутата. Потому что ваши документы незамедлительно потеряют. Увы, но скачки оппозиции уже наглядно показали, что государственные органы и избирательные комитеты настроены решительно против. Так что барьеров на этой почве огромное количество.

Если документы приняли и подтвердили этот факт соответствующей бумагой, вы считаетесь официальным кандидатом, но без регистрации.

После чего нужно ждать публикации решения. Это решение о назначении выборной даты. Если вам вынесли отказ, то вы можете осуществить всё повторно.

Традиционно, отказ выдают по разным причинам:

1. Оформление подписного листа.
2. Фальсифицированные подписи.
3. Пакет документов не был полным и т.п.

К вопросу о том, как открывать правильно избирательный счет и что это вообще такое. Дело в том, что любая деятельность кандидата в муниципальные депутаты, относительно выборов, требует создания специального счета. Избирательные счета есть даже для кандидатов в Президенты РФ. В случае с муниципальным депутатом, этот счет используется для оплаты:

1. Печати агитационных материалов.
2. Других рекламных услуг.

Более того, печатать материалы можно только в типографиях со специальной аккредитации. На момент 2017 года ограничение по счету было в 40 000 рублей.

Ну и сразу о том, сколько требуется подписей. Фактически, применяется традиционная формула. Звучит она так:

0.5 избирателей на 1 мандат.

Надо посчитать количество мандатов, сверить с объемом избирателей и получить результат. Вот только результат этот получить не так просто, как может показаться. Потому что на подписном листе нужно:

1. Оставить паспортные данные.
2. Проставить подпись.

Что согласитесь, задача не из простых. Плюс к тому, история недавних выборов показала, что ассоциация с представителями оппозиции фактически ни к чему хорошему не приводит. Потому что подписи просто "срезают". Так что перед тем как выступать от какой-то конкретной стороны, несколько раз подумайте. Чтобы не получить закономерный результат и отказ.

И разумеется, стоит помнить о том, что любая агитация от лиц, которые не связаны с серьезной партией, очень сильно "подчищается". Например в некоторых муниципалитетах доходило до того, что срывали листовки и вытаскивали агитационные материалы прямо из почтовых ящиков. Что очень показательно. Вы узнали какие потребуются документы для избрания муниципальным депутатом. Но что можно получить взамен? Какие полномочия есть у этой должности? Полномочий не так уж и много, как вы понимаете.

Традиционно, депутаты муниципальной категории могут только отклонять решения по капитальному ремонту. С другой стороны, если муниципальные депутаты объединяются между собой, то удается сделать что-то и поинтереснее. На примере Москвы и Подмосковья, муниципальным депутатам удавалось:

1. Менять планы благоустройства.
2. Останавливать застройку (точечную).
3. Вскрывать некоторые коррупционные схемы и т.п.

Разумеется, всё это лишь до поры, до времени. Ведь если вы нарушите чьи-нибудь планы, то на следующий созыв вас скорее всего не допустят по очень интересным причинам. Но и занимать место муниципального депутата для того чтобы просто обладать удостоверением, затея бессмысленная.

Заключение

Теперь вы узнали о том как стать муниципальным депутатом. Это одна из немногих выборных должностей, которая еще остается доступной простым гражданам.

Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:

Звоните 8-800-777-32-16.

Бесплатная горячая юридическая линия.