Административно исковое заявление составить: основания составления + сроки, условия, практика

Введение и определения

Итак, административным иском в правоведении могут называть практически все что угодно. Потому что сама категория административного иска до сих пор не выделена на официальных основаниях. Дискуссия о необходимости выделения такой категории ведется до сих пор. Есть несколько версий того, как нужно смотреть на административный иск. И нам будет сложно сказать, какая позиция правильная. Ведь спор не утихает среди правоведов, а уж они то точно должны разбираться в правильности определений. Есть несколько конструктивных подходов к тому, как квалифицировать административный иск:

1. Это обращение.
2. Это родовое понятие, которое можно ассоциировать с другими правовыми отраслями.

Если мы рассматриваем иск, как родовое понятие, то обыватель вряд ли сможет понять о чем речь. Поэтому лучше используем традиционное определение иска (административного профиля). Таким иском называют обращение, которое подается в судебные инстанции (низшие). Административный иск это обращение, которое всегда несет в себе цель защиты:

1. Ваших личных интересов (совпадающих с действующим законодательством).
2. Какого-то конкретного права.

При этом, подать административный иск могут не только компании и обычные граждане. Но и другие субъекты права. Правда для публичных субъектов правила немного другие. В частности, публичные субъекты могут потребовать исполнения каких-либо обязанностей (от других сторон). При этом, публичный субъект еще может иметь полномочия, которые прописаны на уровне действующего законодательства. У публичных субъектов руки тоже не развязаны, ведь они могут потребовать исполнения обязанностей только при наличии соответствующей законодательной регламентации.

И у публичных субъектов полномочия в этом контексте есть лишь в контексте каких-то определенных судебных разбирательств. По-другому реализовать свои специальные права не получится. Не стоит забывать о том, что сам административный иск (как отдельная процессуальная конструкция) это совсем не то что и обычное заявление. Проблема тут в том, что иск административного характера может быть и динамической категорией.

Если же мы говорим об административном исковом заявлении, то это документ статичный. Он будет приобщен к материалам дела или отклонен, при наличии на то оснований. Само исковое заявление вообще не может меняться по ходу дела. А вот административный иск, точнее его сущность и содержание могут быть изменены. По причине того, что это допускается в контексте действующего законодательства.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (сокращенно КАС РФ) устанавливает отдельную классификацию для таких претензий. Если не углубляться в правоведение, иски административного характера могут быть связаны:

1. С депортацией.
2. С ликвидацией СМИ.
3. С запретом религиозной организации.
4. С запретом каких-либо сообществ.
5. С ликвидацией (речь о политических движениях и партиях).
6. С оспариванием (например кадастровая стоимость).
7. С судейством и лишением права и статуса.
8. С оспариванием действий или бездействия каких-либо ведомств и служб.
9. С нормативно-правовыми актами и т.п.

И это только одна классификация (по основаниям). А ведь может быть и другая. В качестве классификатора можно использовать процессуальную цель. Давайте разберемся хотя бы с классификацией по основаниям. Итак, административный иск может быть подан для перемещения иностранного гражданина в специализированное учреждение. Делается это обычно в отношении тех иностранцев, которые уже подлежат депортации. Но не всегда, тут возможна масса разных вариантов.

Если какое-то средство массовой информации нарушает законодательство, то в его отношении может быть подан административный иск. В этом случае в иске будет прописано требование о прекращении деятельности. Тут все предельно просто:

1. Местное СМИ "не договорилось" с властями.
2. Соответствующая служба или ведомство подает административный иск.
3. СМИ закрывается или подвергается каким-либо дополнительным санкциям.

Кроме того, некоммерческие или религиозные организации, а также политические партии тоже могут получить в свой адрес административный иск. Обычно тут подразумевается запрет деятельности. Впрочем, в требованиях может быть и другие мотивы. Например, ликвидация или приостановление деятельности. Если мы говорим об административных исках в контексте прекращения судейских полномочий, то тут тоже может быть применен административный иск. Обычно такой иск подается после того, как представитель судейства совершит какой-либо проступок дисциплинарного характера.

Кроме того административный иск может содержать требования, оспаривающие действие или бездействие каких-либо государственных органов.

Участвовать в судебном процессе по административному праву может как гражданин, так и компания. Иногда даже, для того чтобы обжаловать штраф в суде, нужно подавать соответствующее заявление. Давайте попробуем разобраться в регламенте и правилах оформления административных исков.

Как подается и оформляется заявление?

Начнем с того, что лучше всего обратиться с этой задачей к профессиональному юристу. Который сможет разобраться во всех премудростях вашей ситуации и поможет все оформить. Впрочем, в теории вы можете сделать всё самостоятельно. В исковом заявлении придется указать:

1. Наименование адресата.
2. Данные истца и ответчика.
3. Информацию об административном правонарушении.
4. Требования.
5. Аргументацию.
6. Размер государственной пошлины.
7. Документы (приложенные к заявлению).

С наименованием адресата наверняка всё должно быть понятно. Речь об инстанции (судебной) в которую вы и будете подавать свое исковое заявление.

Обязательно укажите все данные ответчика и свои. Форма для указания данных стандартная, это не только ФИО, но и адрес.

Кроме того, нужно изложить всё о ситуации. Но не переусердствуйте, не нужно писать научно-фантастический роман в 10 томов. Исковое заявление должно быть понятно суду, поэтому ничего лишнего в нем быть не должно. Нужно указать информацию о том, какое административное правонарушение ответчик осуществил по отношению к вам.

После этого вы в обязательном порядке указываете все свои требования. Учтите, любое требование должно сопровождаться соответствующей аргументацией. В противном случае могут возникнуть серьезные проблемы. Лучше доверьте составление искового заявления юристу, если вы не можете разобраться с вопросом самостоятельно.

Государственная пошлина для суда оплачивается в обязательном порядке, никаких исключений тут не предусмотрено. Кроме того в самом исковом заявлении в обязательном порядке описываются все документы, которые предусмотрены по КАС РФ. И естественно, все эти документы нужно прикладывать к заявлению в обязательном порядке.

Если вы не хотите разбираться в премудростях действующего законодательства и отдельных процедур, мы рекомендуем вам нанять представителя. Который и будет действовать от лица доверителя. Естественно, при наличии доверенного лица, вам придется внести всю информацию еще и о представителе. Это не является серьезной проблемой, ведь вы можете нанять юриста, и он все сделает за вас.

Кроме того, нередко перед подачей заявления приходится еще и подавать отдельную предварительную претензию. Дело в том, что в отдельных случаях в России досудебный порядок урегулирования конфликта становится обязательным. Следовательно, поначалу подается претензия, а вот в случае, если ответчик не отреагировал на вашу претензию, можно подавать административное исковое заявление в судебную инстанцию.

Кроме того, универсальной формы для искового административного заявления вообще не существует. Иными словами, вам придется подбирать форму заявления под адресата. Если мы говорим об обжаловании действий судебного пристава, то это одна форма заявления. Если же мы говорим об обжаловании действий государственных органов, то это совершенно другой образец заявления. В принципе, зарываться во всё это не придётся, если вы просто доверите всю работу профессиональному юристу.

Расширенный список основания для подачи заявления

Мы разобрались с тем, что по версии КАС есть целая классификация. Однако, разобраться в этой классификации и базах оснований простому человеку будет крайне трудно. Поэтому мы попробуем разобрать вопрос основания более простым языком. Фактически, за основание можно взять любой факт, которые вытекает из процесса столкновения:

1. Органов власти.
2. Вас или ваших знакомых.

По идее, любые такие отношения будут публичными. И именно поэтому используется не обычное исковое заявление, а административное. Речь тут о том, что это одна из дочерних категорий обычного искового заявления. Фактически, это специальная форма искового заявления для конфликтов с должностными лицами и целыми государственными ведомствами и службами.

Например, вы можете подать исковое заявление в ситуации, когда общественные органы приняли законодательный акт, нарушающий права огромного количества граждан. Или же в случае если должностное лицо действует против правил и даже действующего законодательства.

Кроме того, вы можете решить какой-то конкретный вопрос подачей соответствующего заявления. Административный иск стоит использовать и как инструмент ограничения действий местных властей или должностных лиц. Ведь очень часто (особенно в провинции) местные власти ставят свои интересы превыше интересов жителей. А это, как вы понимаете, не очень правильно.

Традиционно, чтобы подать исковое заявление административного профиля, государственную пошлину платить не нужно. Но при условии, что вы пытаетесь подать заявление:

1. Которое предполагает обжалование действий или бездействия представителей ФССП.
2. Которое предполагает дело административного судопроизводства.

Вот только в этих 2 случаях государственной пошлины не будет. Если же ваша ситуация не соответствует, то придется уплатить 300 рублей в виде государственной пошлины.

Административные иски передаются:

1. Мировым судьям.
2. Судебным инстанциям общей юрисдикции.
3. ВС РФ.

При этом, можно подать и в инстанцию отдельного субъекта России, но только при условии, что требования будут соответствовать и оспаривается как раз законодательный акт региональных властей (на уровне Субъекта). Если же есть несоответствие требованиям, то инстанция не примет ваше административное исковое заявление.

Кстати, для обжалования стоимости (по кадастру) уместно применять как раз административный иск. И вот такое заявление может быть подано в инстанцию субъекта.

При этом, если мы говорим об оспаривании каких-то очень серьезных нормативно-правовых актов, а также разных документов, приказов и постановлений крупных организаций, вроде ПФР или ЦБ РФ, то дело будет рассматриваться исключительно в ВС РФ. Потому что суды уровнем ниже просто не имеют права рассматривать такие иски по действующему законодательству РФ, стоит об этом помнить. Кроме того дело еще и в том, что само оспаривание таких серьезных нормативно-правовых документов это крайне серьезный прецедент. Вряд ли это потребуется обычному гражданину, все-таки речь тут скорее про узкую специализацию.

Как будет рассматриваться ваше исковое заявление административного профиля

Итак, начинается все с подачи соответствующего заявления. После чего иск будет проходить несколько этапов:

1. Первичное рассмотрение иска (в канцелярии).
2. Принятие к производству.
3. Подготовительные мероприятия для начала разбирательства.

Изначально будет использован формат устного разбирательства в судебной инстанции. Каждая из сторон разъясняет собственную индивидуальную позицию. После чего суд начинает анализировать и слушать мнения сторон. Кстати, по искам административного характера применяется предварительная защита. Что это значит? Это меры, которые могут быть применены судебной инстанцией, но только на основании заявления истца.

Что до принятия сторон и вынесения решения, то тут тоже не все так просто, как может показаться изначально. После того как дело будет рассмотрено по существу, решение будет принято практически незамедлительно. Разумеется, если нет различных сложностей и разного рода уточнений. А если есть, то на мотивировку (решение) может потребоваться дополнительные 5 суток. Но ничего в этом страшного или удивительного нет, все-таки речь в первую очередь о регламенте и порядке, а не о скорости принятия решения. Которое кстати, может оказаться негативным с позиции истца-заявителя. Кроме того, сторона ответчика в теории может подать встречные исковые заявления, и тогда разбирательство затянется еще сильнее. Учитывайте это.

По каким причинам заявление принято не будет?

Да, принятие иска к производству происходит не всегда. И в подавляющем большинстве случаев, причина в том, что заявитель сделал ошибку. Например, если нормативно-правовой акт не затрагивает истца, то заявление могут отклонить. Тут речь о:

1. Правах.
2. Свободах.

Вот только что интересно, на таком основании можно отклонить практически любое исковое заявление, можете не сомневаться. Так что перед тем как отправляться в суд за справедливостью, постарайтесь все-таки проконсультироваться с профессиональным юристом. Хотя бы для того, чтобы не допускать серьезных ошибок и проблем даже на первичном этапе.

Кроме того, исковое заявление которое вы подаете, может вообще не соответствовать административной схеме судопроизводства. Тут важно понимать, что административное судопроизводство необходимо для решения очень узкого круга задач. И если ваш иск не соответствует этому узкому кругу задач, то ваше исковое заявление будет справедливо отклонено. А вы на руки получите отказ о принятии иска к производству. Это еще один аргумент в пользу сотрудничества с профессиональным юристом. Ведь фактически, одна банальная ошибка в документе уже может привести к прямому отказу. А таких ошибок может быть очень много.

Еще одним популярным основанием для отказа является дублирование исковых заявлений. В случае, если кто-то другой уже подал такой административный иск, то вы получите отказ. Тут важно пересечение по базе оснований и предмету требований. Если пересечения есть, то вы не успели, и исковое заявление подал уже кто-то другой. С другой стороны, вы сможете поучаствовать в деле другого человека и отстоять свою позицию.

Безусловно, российская правоприменительная система очень гибкая. Поэтому, в теории, вы можете даже обжаловать отказ. Особенно если используется "резиновое основание". Резиновым основанием, как вы можете догадаться, называют "несоответствие правам и интересам истца". Дело в том, что судебные инстанции очень часто любят злоупотреблять этим основанием для отказа. И отказ можно обжаловать, главное сделать это правильно. Многочисленные примеры административных исков, которые были приняты, наглядное тому подтверждение.

Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:

Звоните 8-800-777-32-16.

Бесплатная горячая юридическая линия.