Чем занимается управа в Москве - где находятся управы

Что такое управа

Управа - это районный уполномоченный орган власти, который подчиняется правительству. Исходя из корня термина можно понять, что управа - значит управлять. В данном случае учреждение занимается исполнением поручений окружной префектуры в определенном районе, в Москве их насчитывается более 120. В каждом округе не менее 5 управ, которые занимаются такими общественными, государственными и социальными вопросами, как:

1. Охраной окружающей среды, отвечает за землепользование и использование природных ресурсов.
2. Оказывает защиту населения, организовывает культурные мероприятия.
3. Информирует население об изменениях в законодательстве, о производственных работах и т.д..
4. Сотрудничает с военным комиссариатом.
5. Отвечает за транспорт и связи.

Это лишь небольшая часть, которая возлагается на каждое отдельное учреждение. Деятельность регламентирует N 157-ПП. Управа действует на основании законодательства, применяя ФЗ, Конституцию, Правительственные положения.

Говоря о том, за что отвечает этот орган власти, можно выделить все аспекты жизнедеятельности каждого района. Главная задача - создание и поддержание порядка. Как правило, решает глобальные задачи и проблемы. В качестве примера можно выделить: в магазине продали просроченный товар. Если факт был единичным, то достаточно обратиться в Роспотребнадзор для осуществления проверки. Однако если реализация просрочки приобретает массовый характер - обратиться нужно коллективно в местное отделение управы.

Как выделяют специалисты, такой вид исполнительной власти, эффективно справляется с вверенными задачами. Учреждение находится ближе к народу, поэтому первым должно отреагировать на жалобы жильцов. Каждый месяц учреждение обязано подготовить отчет о проделанной работе, который направляется в префектуру округа. После этого данные помещаются в архив при мэрии. Отследить эффективность того или иного учреждения не составит труда.

Отличается от муниципалитета тем, что подчиняется в первую очередь префектуре и мэрии Москвы. Сегодня в муниципалитете осуществляют деятельно районы депутаты, порой их задачи дублируется, что часто становится предметом для обсуждения. Согласно последним новостям, деятельность управ правительство собирается расширить, оставив депутатам юридическую составляющую - оформление документов, контроль за проектами и т.д.

Задачи и полномочия

Все пункты, которые касаются того, что управа может делать, и какие цели преследует ее создание описаны во 2-ой главе N 157-ПП. Сегодня можно выделить наиболее актуальные моменты:

1. Организовывает уборку и зачистку вверенных ей территорий района. Сюда относится облагораживание участков, которые принадлежать государству и общественности.
2. Организовывает санитарные мероприятия по облагораживанию территорий государственных учреждений. Согласовывает с муниципальными зданиями школ, университетов, поликлиник и т.д.
3. Осуществляет мониторинг и качественную проверку за состоянием улиц.
4. Полностью контролирует вывоз бытового мусора - это значит, что в полномочия входит оснащение контейнерами и уборочными машинами.
5. Составляет списки потребностей, которые нужно финансировать. Сюда можно отнести: закупку тех же контейнеров, инструментов, детских площадок, покрытий и так далее.
6. Изучает предложенные проекты, которые касаются облагораживания зоны. Новая программа "Моя улица", в этом случае жильцы могут создать проект и отдать его на согласование в управу, если он будет соответствовать безопасности и все меры будут соблюдены - можно настаивать на финансировании за счет бюджета района.
7. Отвечает за готовность к эксплуатации домов, придомовой части, энерго- и теплосетей. Обычно это сезонные проверки и ремонтные работы.
8. Несет ответственность за дороги и несанкционированные парковки.
9. Отвечает за надписи на стенах, за сугробы и т.д.

Самое главное: напрямую контролирует деятельность управляющих компании и служб ЖКХ. Задача управы организовать работы, осуществлять проверки земельных участков, ИП, следить за состоянием улиц.

В качестве примера, можно привести довольно распространенную ситуацию, которая находится в зоне ответственности управы: После проведения сезонных работ по устранению течи и прорыва труб, сотрудники лишь зарыли яму землей и покинули место работы. Жильцам остается смотреть на разрушенные дороги, газон, ограду. В случае если через несколько дней ситуация не измениться, направлять жалобу нужно в районную управу. Так как контроль за работой ЖКХ, коммунальщиков, управляющей компанией, дорожной службой - осуществляет именно она. Гражданам не нужно искать виновников обивая пороги, достаточно направить просьбу в управу.

В полномочия управы входит и ходатайство о снятии полномочий с руководителей ведомственных учреждений. Если глава управы посчитает, что трудовая деятельность руководителя управляющей компании и ЖКХ наносит ущерб городу и его жителям, при этом нарушается действующее законодательство, он может направить сопроводительное письмо в префектуру округа. На практике дело набирает оборот, так как подключается прокуратура и вышестоящее правительство. Поэтому в качестве одной из главных задач можно выделить - защита населения и организация благоприятных социальных условий.

Кому подчиняется, и кто может стать главой

Согласно обсуждаемому положению N 157-ПП, а именно 4 и 5 части, решение назначить главой управы принимается только мэром Москвы. На деле это оказалось эффективным по нескольким причинам:

• чтобы стать главой управы, претенденты проходят жесточайший отбор и проверку их личного дела. Таким образом, управленцем не сможет стать преступник/мошенник;

• исключается факт коррупции и родства. Управленцем не сможет стать брат/сват/жена - префекта округа, если он не будет компетентным профессионалом.

Говоря о сроке, глава управы может быть назначен как на временной основе, так и на постоянно. В первом случае срок варьируется от 1 до 5 лет, во втором на время руководства мэра. Заместитель назначается на тот же срок, только уже префектом округа, глава управы не может выбрать себе помощников самостоятельно (N 254-ПП). Информация о всех работниках и должностных лицах управы находится в государственном реестре. Даже после ликвидации учреждения, данные хранятся в архиве города Москвы. В обязанности главы:

1. решение спорных ситуаций между гражданами и органов входящих в юрисдикцию управы;
2. поощрение сотрудников за качественную работу;
3. обеспечение сохранности данных и государственной тайны;
4. согласование проектов с правительством;
5. осуществляет контроль за деятельностью вверенного ему учреждения.

В конечном итоге, глава управы несет полную ответственность за то, что происходит у него на территории. В его задачи входит обеспечение непрерывной работы всех подведомственных учреждений и поддержание благосостояния граждан.

Если по мнению граждан, руководитель не справляется со своими задачами или нарушает законодательства, они имеют права требовать проведение проверки согласно действующему законодательству. Жалобу на работу управленца составляют коллективно и подают в окружную префектуру или прокуратуру.

В каких случаях управа может помочь

Сфера деятельности управы довольно обширна. Порой жители недооценивают работу учреждения и стараются разрешить споры, конфликты, проблемы самостоятельно. Однако, чтобы орган власти запустил процесс ликвидации угрозы, улучшил дороги и т.д, достаточно корректно составить коллективную жалобу или просьбу.

Если сравнивать работу управы и муниципалитета, можно выделить несколько отличий:

• финансирование - управа получает деньги непосредственно из казны правительства. Это значит, что глава не сможет отрицательно ответить: "У нас нет финансирования". Для решения таких проблем, как: создание мест отдыха, починка дорог или сетей - будут задействованы всех компетентные органы. Муниципалитет в свою очередь получает деньги из дохода физ лиц (налоги), т.е самих граждан, соответственно, если район новый и только заселяется - бюджет не сформирован и испытывает дефицит.

• в муниципалитет входят районные депутаты, их юрисдикция ежегодно сокращается, так как правительство не может допустить дублирование обязанностей.

Стоит отметить, что недавно в юрисдикцию управ вошло взаимодействие с судебными приставами. Теперь они должны оказывать содействие с взыскания задолженностей по услугам ЖКХ, алиментов и так далее.

Управа может помочь жителям в следующих случаях:

1. дети сироты после выпуска из учреждения, где они жили и проходили обучение имеют право на жилье. Получить его можно только если гражданин станет на учет. Постановка осуществляется непосредственно в управе района. Именно этот орган власти в первую очередь регулирует выделение жилой площади согласно очереди и возможностей города (ПП 797);
2. занимается вопросами опеки и попечительства - актуально в ситуациях при беременности несовершеннолетней, через управу можно ходатайствовать о снижении возраста вступления в брак;
3. если семья или гражданин проживающий один нуждается в материальной или финансовой помощи - управа должна организовать мероприятия, в ходе которого будет решена проблема;
4. контролирует вопрос захоронения, а также специально отведенные места - если произошло разорение могилы, поломка памятников и т.д, управа обязана обеспечить качественную охрану;
5. отвечает за деятельность малого и крупного бизнеса - в некоторых моментах может исполнить функцию потреб надзора. Пример ситуации был приведен выше, когда речь шла о просроченной продукции;
6. вопросы земли - если сосед устанавливает гараж, а остальные жильцы сомневаются в законности его постройки, они могут обратиться в управу с просьбой провести служебную проверку по этому делу.

Это лишь небольшая часть, когда управа должна участвовать в регулировании конфликтных и проблемных ситуациях. Написать в управу может каждый гражданин, который законно находится на территории страны. Способы обращения: удаленно через сайт или лично посетив учреждение. Заявление/жалоба/просьба составляется в свободной форме. Главный нюанс - подавать нужно в то место, за которым закреплен район. В случае ошибки, письмо будет направленно на актуальные адрес, при этом есть большая вероятность что сроки решения затянуться, также письмо может потеряться.

Еще одним ярким примером, когда ситуация находится в компетенции районной управы - нарушение прав ребенка или жестокое обращение. Если кто-то из жильцов, соседей заметил беспризорного ребенка или стал свидетелем издевательств, он может обратиться в отделение управы. Со стороны учреждения должна быть собрана комиссия и привлечены органы опеки. Защита граждан, также входит в компетенцию управы, об этом стоит помнить.

Почему нужно обращаться напрямую в учреждение, а не искать помощи на форумах и в социальных сетях:

1. общественные собрания и обсуждения на форумах без участия опытного юриста в 90% оказываются не эффективны;
2. так как в структурах проходят постоянное сокращение сотрудников - штата порой элементарно не хватает уследить за всем, поэтому даже одна просьба/жалоба может сдвинуть дело с мертвой точки.

Самый эффективный метод - правильно составленное заявление. Не стоит пренебрегать помощью юристов, ведь порой даже простая неосведомленность соотечественников становится причиной затянувшихся сроков рассмотрения.

Куда обращаться

Так как территория Москвы разделилась на 12 главных округов, существует более 125 управ на ее территории. Каждая из управ подчиняется одной из 12 префектур (закон города №13-47). Для чего нужна управа в Москве и где они находятся для обращения выделяется отдельно на сайте Электронная Москва. Именно здесь можно найти актуальный список адресов, используя удобную навигацию. Также можно воспользоваться единой справочной, необходимо в каталоге выбрать - государственные органы, после чего слева нажать на вкладку "Управы и префектуры".

Список актуальных адресов для ознакомления:

Центральный:

1. Новая Басманная, 37, 1;
2. Нижняя Красносельская, 5, 7;
3. проспект Мира, 5, 2.

Северная часть:

1. Бескудниковский бульвар, 16 А;
2. 1-й Новоподмосковный переулок, 2/1;
3. Флотская, 1.

СВАО:

1. проспект Мира, 104;
2. Алтуфьевское шоссе, дом 56 А;
3. Лётчика Бабушкина, 1, 1.

Восточный:

1. Краснобогатырская, 29, 2;
2. Вешняковская, 9, корпус 2;
3. 15-я Парковая, 23 А.

ЮВАО:

1. Нижегородская улица, 58, 1;
2. Рязанский проспект, 64, 2;
3. 2-й квартал Капотня, 7.

ЮАО:

1. Большая Тульская, 9;
2. Варшавское шоссе, 10 А;
3. Болотниковская улица, дом 3, 2;

Юго-заподный:

1. Профсоюзная, 11/11;
2. Ленинский пр., 68/10;
3. улица Кравченко, 8.

Западный:

1. улица Кубинка, 3, строение 5;
2. Спортивная, 3 А;
3. Кутузовский пр., 39.

СЗАО:

1. Родионовская ул, 16, 3;
2. Митинская ул, дом 35;
3. Туристская ул, 29, корпус 1.

Зеленоградский, включая Новомосковск:

1. 14-й м-н, 1444;
2. 3-й м-н, 311;
3. 3-й м-н, 311.

Полный список адресов управ по округам можно узнать: mosopen.ru или по телефону горячей линии 8 (495) 777-77-77 (единая справочная). Также у каждой управы есть официальный сайт, где можно оставить электронное обращение. Инструкция по заполнению обращения присутствует на сайте управы, также можно обратиться в справочную, специалист окажет содействие.

Рекомендации по подаче заявления:

1. при обращении/жалобе - необходимо соблюдать установленные правила № 59-ФЗ;
2. при глобальной территориальной проблеме - плохие дороги, улица не оснащена светом и т.д, желательно направлять коллективную жалобу. Составить ее сможет выбранный управляющий, т.е активный житель, который готов представлять дом на безвозмездной основе;
3. направить в корректную управу, чтобы не ошибиться адресом - желательно заранее ознакомиться с актуальным адресом учреждения.

При возникновении спорной и особо острой ситуации может понадобиться профессиональный юрист. Часто его помощь может пригодиться при спорах с управляющей компании, особенно если речь идет о высоких тарифах обслуживания.

В случае если ситуацию урегулировать на местном уровне не получилось - следует обратиться в префектуру округа. Заявление подается в свободной форме, сделать это может каждый активный гражданин города. Если и в данном случае исполняющая власть проигнорировала проблему - последняя ступень "Жалоба Мэру". Сегодня им является Сергей Собянин, который регулярно чистит ряды не справляющихся префектов.

Заключение

Управы ближе всего находятся к жителям города. В зоне их ответственности находится создание и поддержания порядка. В первую очередь учреждение должно действовать по закону, при этом принимая во внимание мнение жильцов. За последние несколько лет качество обслуживание выросло в несколько раз за счет активной позиции соотечественников.

Знание иерархии поможет значительно ускорить процесс решения возникшей проблемы. Только в этом случае можно избежать вечного "перенаправления к другим специалистам", вечной потери документов, путаницы и бюрократии.

Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:

Звоните 8-800-777-32-16.

Бесплатная горячая юридическая линия.