ФСБ РФ - Федеральная Служба Безопасности: Права и обязанности государственной структуры
У любой страны, получившей признание соседних государств, превалирует организационная структура. Ведь, по сути, помимо географических границ и жителей, существует и система. Именно эта система обеспечивает качество жизни всем гражданам и напрямую влияет на их благосостояние. За счет граждан государства осуществляются и другие, не менее важные функции, как оборона и защита от соседей и вражеских поползновений на территорию. Осознание этого появилось еще во времена первых древних государств. Одновременно с этим, начали появляться и люди, занимающиеся выявлением специфической и тайной деятельности вражески настроенного элемента.
Например, в Российской Империи, эту функцию выполняла тайная полиция. Ее сотрудники осуществляли деятельность, схожую с работой любой современной спецслужбы. Во времена установившегося социалистического режима, функция тайной полиции была сильно расширена, и появилось новое ведомство - КГБ СССР. Сегодня мы расскажем о том, что такое ФСБ РФ и какие функции выполняет это ведомство.
От царской России до наших дней
Перед тем, как рассмотреть основной предмет статьи, нужно разобраться с тем, какие функции выполняла царская охранка, МГБ, КГБ и потом ФСБ, существующая в современной России. Вкратце, за 120 лет на территории России (в разные периоды) существовало не менее 6 спецслужб, а именно:
- Охранное отделение;
- ВЧК;
- ОГПУ;
- НКВД;
- НКГБ/МГБ;
- КГБ.
Чрезвычайная комиссия как отдельный государственный орган, была организована зимой 1917 года. Она выполняла функцию контрразведки, и должна была активно отслеживать людей, склонных к саботажу. Буквально через год, ее сотрудники получили право расстрелов на месте, что до сих пор вызывает очень яростные споры и недовольство в определенных кругах. Именно с тех пор, всех причастных к спец. службам стали называть "чекистами" (от ЧК). Но гражданская война закончилась, крестьянские восстания начали утихать, а ВЧК разрослась до невиданных масштабов. И в 1921 году ее реформировали.
Реформированная ВЧК потихоньку переросла в ОГПУ. Она выполняла практически те же функции, что и ВЧК, но в ее ведомстве были отдельные части, занимающиеся борьбой с бандитизмом. Именно с ОГПУ началось слияние правоохранительных органов и особого ведомства. Кроме того, личный состав ОГПУ занимался охраной транспортных коммуникаций и отлавливал контрабандистов на границах страны. Судебные функции выполняла отдельная коллегия, подчинявшаяся ведомству.
В 1934 году был создан Народный комиссариат внутренних дел (НКВД). Существовавшая доселе ОГПУ, в виде подразделения вошла в состав комиссариата и была переименована в ГУГБ. С той поры, судебных функций она уже нести не могла. В основную деятельностью НКВД входило немало задач:
- Розыск контрреволюционеров;
- Контрразведка (в армии);
- Защита границ;
- Внешняя разведка;
- Регулирование дорожного и водного движения.
Помимо того, в ведомстве НКВД находилась исполнительная система наказаний. Не говоря уже о том, что ее сотрудники могли выносить приговор и без судебного разбирательства. Эта особенность и привела к серьезным последствиям 1937 года. Была введена практика "троек" - комиссий из 3 человек, которые выносили приговоры всем лицам, относящимся к категории "врагов народа". Зачастую подобные обвинения не имели объективных доказательств, а приговор выносился заочно. Возможность обжалования отсутствовала как функция. За 12 месяцев работы подобных комиссий было расстреляно по меньшей мере 350 000 человек.
Незадолго до начала Великой Отечественной войны от НКВД была отделена цельная структура - народный комиссариат гос. безопасности (НКГБ). Однако, в этом же году (спустя 6 месяцев) они вновь объединились, и повторить попытку отделить НКГБ от НКВД решились только в 1943 году. В частности, НКГБ занималась довольно специфическими задачами:
- Устранением вражески настроенных элементов;
- Диверсиями в тылу;
- Разведкой.
После войны, в 1946 году все комиссариаты внезапно стали именоваться министерствами, а сама структура поменяла свое название, теперь она именовалась как МГБ (сокращение от министерства гос. безопасности). К слову сказать, в период с 1947 по 1952 год МГБ управляло пограничными заставами и отдельными отрядами и подразделениями , приняв часть функций МВД на себя.
Аппарат КГБ
В 1954 году было организован комитет гос. безопасности. В отличие от предыдущих ведомств, он имел заниженный приоритет, существуя лишь в форме отдельного комитета . В нынешний момент, это можно объяснить страхами партии, учитывавшей опыт Берии, и решившей таким образом перестраховаться. Целесообразность подобного поведения остается на рассмотрении историков и всех причастных. По сути, КГБ и послужил современным прообразом нынешней ФСБ. Всю структуру подвергли реорганизации в 1991 году.
Чем занимается Федеральная Служба Безопасности Российской Федерации?
Основная деятельность описывается в ФЗ No40. Он же и является фундаментальным законом для регулирования этой службы, в рамках правового поля. Так, основная работа ведомства заключается в целом списке целей и задач:
- Борьба с организованной преступностью;
- Контрразведывательные действия;
- Противодействие экстремизму и терроризму;
- Охрана и защита целостности границ РФ;
- Поддержка информационной безопасности;
- Разведка.
Что до организованной преступности, то здесь никаких конкретных маркеров для ведомства не существует. Оперативный отдел ФСБ может участвовать во всех возможных операциях по пресечению террористической деятельности. Ведомство занимается сопровождением дел с незаконным оборотом оружия и наркотиков. А обособленная погранслужба (входящая в организационную структуру) и вовсе занимается прямым противодействием контрабандистам.
- Контрразведывательная деятельность - входит в ключевой список интересов ФСБ РФ. Ведомство занимается выявлением и задержанием (а иногда и устранением) сотрудников и агентов зарубежных спец.служб. Иными словами, это борьба со шпионами и внутренними врагами государства.
Что интересно, в подчинении ведомства есть отдельное подразделение, занимающееся исключительно противостоянием со спец.службами других государств. Об этом стало известно после того, как был раскрыт Райан Фогл (агент ЦРУ). В частности, это прерогатива департамента контрразведывательных операций.
- Борьба с терроризмом и экстремизмом - это, пожалуй основное направление деятельности. В основном, работа ведется против лиц и групп, стремящихся своими действиям прямо или косвенно изменить конституционный строй РФ. Это почти всегда пересекается с непосредственной преступной деятельностью, оборотом взрывчатых веществ и стрелкового оружия.
В частности, ФСБ плотно занималось выявлением и устранением всех причастных к громким терактам на территории России и сопредельных государств с 1991 года. Стоит отметить, что большую часть боевого опыта для своих подразделений, они получили на проведении операций по уничтожению террористов на территории Северного Кавказа.
Помимо основных функций и работы внутри страны, ФСБ занимается разведывательной деятельностью из вне. Эта деятельность регулируется ФЗNo5 "О внешней разведке". Существует распространенное мнение, что сотрудники ведомства очень часто работают в связке со специалистами из СВР РФ. Никакой официальной информации и подтверждений этого нет, так как сам СВР РФ- являет собой еще более засекреченную спец. службу, чем отдельные департаменты ФСБ.
Что до информационной безопасности, то информации о соответствующем департаменте крайне мало. Известно лишь то, что ведомство занимается разработкой и применением криптографической безопасности в государственных информационных системах, курирует обмен информации в больницах и других министерствах (в том числе и полиции). В поле деятельность попадает и выдача лицензий на специфические виды деятельности, которая может попадать в поле действия государственной тайны.
- Контроль интернет-провайдеров и возможность отслеживания трафика пользователей также входит в одну из практических задач. Это объясняется обеспечением безопасности телекоммуникационных и информационных систем. И разговор тут не о конкретных государственных системах обмена данными, но и о передаче и приеме информации в целом.
История и развитие ФСБ РФ
Реорганизацию из КГБ в ФСБ подписал Б.Н. Ельцин в 1991 году. Это решение, ставшее ключевым для современной России, было принято на Съезде народных депутатов. Однако, свою окончательную форму служба приобрела лишь в 1995 году. До этого ведомство имело аббревиатуру ФСК.
Из-за огромного количества управлений бывшего комитета гос. безопасности, нынешнему ведомству пришлось довольно нелегко: его постоянно видоизменяли и преобразовывали. Так, весной 1997 года из 22 существовавших на тот момент управлений, осталось всего 5. Однако эти изменения, касались центрального аппарата. Вместе с этим реформированием, в структуру было включено 5 отдельных департаментов.
В 2008 году, реформирование ведомства было полностью завершено, и оно перешло на контрактную форму службы. Если не брать в учет Пограничную службу, то все остальные департаменты и ведомства теперь комплектуются кандидатами офицерского состава. Краткая организационная структура всей службы выглядит следующим образом:
- Контрразведка (СКР)
- Экономическая безопасность(СЭБ);
- Информационная безопасность
- Пограничная служба;
- Контрольная служба;
- Следственное управление.
Кроме того, есть отдельные структуры, а именно:
- Научно-техническая служба
- СОИМС;
- УРАФ;
- Сторонние подразделения и центры.
Контролируется все это управлением собственной безопасности. Помимо своих основных задач, в качестве задачи для ФСБ, была делегирована борьба с коррупцией. В частности, задержанием и работой с лицами, подозревающимися в получении взятки теперь работают сотрудники оперативных управлений и отдельных отрядов. Впервые, о появлении подобной задачи в ведомстве заговорили еще в 2014 года, после заявления президента РФ.
Помимо военнослужащих на контрактной основе, в ФСБ РФ присутствует огромное количество гражданского персонала, привлеченного через сторонние ведомства и службы, или состоящего на постоянной должности. Все это регламентируется внутренними инструкциями и законодательством РФ.
Пограничное управление ФСБ РФ права и обязанности
В 2003 году, указом президента РФ пограничные войска вновь попали в поле деятельности ФСБ, фактически перейдя под полный контроль ведомства. Годом позже последовала очередная реорганизация центрального аппарата, которая повлекла за собой преобразование всех департаментов. На данный момент, погранвойска ФСБ представляют собой специальную службу, которая выполняет целый ряд задач:
- Охрана и защита границы РФ;
- Участие в обороне биологических ресурсов экономической зоны РФ.
Тут стоит сделать одну важную поправку. Погранвойска ФСБ являются отдельной структурой и не могут входить в состав вооруженных сил. Но в случаях, описанных законодательством (а именно, ФЗ No61) силы погран. войск ФСБ могут быть привлечены для решения каких-либо локальных задач.
До 2003 года, эти задачи выполнялись Федеральной пограничной службой. Она была упразднена (указом президента) и вошла как отдельная служба в структуру ФСБ.
Береговая охрана ФСБ
В 2004 году, защитой водных границ РФ занялись пограничные органы ФСБ РФ. Это отдельная служба, которая не подчиняется министерству обороны, а ныне, является Департаментом береговой охраны ФСБ России. Основной задачей этой службы является патрулирование акваторий, находящихся в пределах РФ, и защита границ от несанкционированного пересечения суднами соседних государств.
Интересно тут то, что ФСБ не пошли по примеру США, где береговая охрана входит в основной состав вооруженных сил страны и подчиняется Министерству внутренней безопасности.
Опираясь на информацию об инциденте в Керченском проливе, можно заметить, что береговая охрана занимается не только охраной и патрулирование, но и сопровождением иностранных судов, проходящих через акваторию РФ. Вместе с общей реорганизацией 2008 года, береговая охрана ПС ФСБ перестала принимать призывных военнослужащих, полностью заменив их на контрактников.
Однако и тут есть исключение. Например, органы ОБМИР и вовсе укомплектованы гос.служащими и гражданским персоналом.
ЦСН ФСБ РФ- чем они занимаются?
Это подразделение специального назначения, образованное в 1998 году. По сути, это наиболее боеспособная служба всей структуры ФСБ РФ, так как ее сотрудники постоянно участвуют в боевых операциях, по противодействию терроризму. Собственно говоря, в список задач, поставленных перед ЦСН входит выявление и устранение террористов и их пособников. Никакой информации об их деятельности нет, а список сотрудников предельно засекречен, так как любая информация может нести потенциальную угрозу их жизни и безопасности их семей.
В ЦСН "обкатываются" новейшие образцы техники и вооружения, а их подготовка - это целый комплекс различных методик и программ обучения. Отбор ведется строжайший, с момента обращения в одно из управлений ЦСН до момента вынесения решения о приеме на обучение, проходит не меньше года.
К слову сказать борьба с терроризмом ведется не только в пределах гос. границ РФ, но и за пределами страны, на территориях иностранных государств. Сформирован Центр был из сотрудников специальных подразделений КГБ (Альфа, Вымпел, Сигма и т.д.). Постоянная практика личного состава на Северном Кавказе лишь увеличивает ценность этой структуры в ФСБ, и среди силовых ведомств в целом. Это защита национальных интересов страны.
Экспертная структура ФСБ
В отдельных подразделениях ведомства обычное присутствует несколько сотрудников, с аттестацией, пройденной на отлично. Они могут заниматься проведением следствия, в рамках своих знаний и полномочий. В редких случаях, ими же инициируется проведение каких-либо экспертиз, обоснованных соответствующим постановлением или приказом. Список подразделений, имеющих разрешение на проведение экспертиз в рамках структуры ФСБ РФ сильно ограничивается:
- Управление инф. безопасности;
- Экспертные службы территориальных органов;
- НИЦ пограничной службы.
Описать поле экспертной деятельности невозможно, так как она охватывает практически всю промышленность, а также технологии и т.д. По завершении экспертного исследования, составляется заключение, в котором содержится:
- Обоснование;
- Сведения об инициаторе экспертизы;
- Время, дата начала производства;
- Информация об экспертном подразделении;
- Поставленные вопросы и предмет исследования;
- Материальное приложение;
- Список сведений о лицах, участвующих или присутствующих в момент проведения экспертизы;
- Результаты исследования и заключение.
- Сторонняя оценка и дополнительное заключение.
Процедура проведения экспертизы в некоторых видах деятельности (например организация локальных сетей для гос. учреждений) является обязательной.
Служба оперативной информации
Эта служба в структуре управления ФСБ появилась в 1991 году. По сути, представляет собой аналитическое управление, занимающееся исследованиями и постоянным изучением текущей информационной обстановки. Одна из групп этой службы, готовит периодические доклады и сводки для президента РФ. На базе службы присутствует и отдел стратегического планирования.
Когда отмечается день сотрудников ФСБ?
20 декабря официальный праздник работников органов государственной безопасности.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-16.
Бесплатная горячая юридическая линия.
